黨中央、國務(wù)院高度重視婦女健康。2009年深化醫(yī)改啟動以來，在財(cái)政部的大力支持下，衛(wèi)生部和國內(nèi)婦聯(lián)共同開展了農(nóng)村婦女“兩癌”檢查試點(diǎn)，取得了明顯成效。為貫徹落實(shí)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃綱要和《國內(nèi)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，衛(wèi)生部、財(cái)政部、國內(nèi)婦聯(lián)決定繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目。

　　今天的會議，既是對前三年項(xiàng)目工作的總結(jié)，也是對“十二五”期間農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作的進(jìn)一步部署和動員。下面，我代表衛(wèi)生部講兩點(diǎn)意見：

　　一、“兩癌”檢查項(xiàng)目進(jìn)展順利，成效顯著

　　2009至2011年，中央財(cái)政共投入3.55億元支持“兩癌”檢查試點(diǎn)工作，為1169萬農(nóng)村婦女進(jìn)行了宮頸癌檢查，為146萬農(nóng)村婦女進(jìn)行了乳腺癌檢查，超額完成了預(yù)定的試點(diǎn)任務(wù)，廣大農(nóng)村婦女得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，取得了明顯成效。

　　一是廣大婦女的健康得到了有效保障。三年來，項(xiàng)目地區(qū)共檢出宮頸癌及癌前病變等陽性病例1.6萬余例，其中早發(fā)現(xiàn)和早診斷了1.5萬例，早診率超過了91%;檢出子宮肌瘤、生殖道感染等疾病470余萬人。確診乳腺癌病例631例，早診率達(dá)70%。2011年起，衛(wèi)生部將“兩癌”救治納入新農(nóng)合重大疾病保障范圍，結(jié)合醫(yī)療救助政策和婦聯(lián)的貧困母親“兩癌”救助，患者報(bào)銷比例可達(dá)90%以上。這些措施較好地解決了查治銜接的問題，提高了項(xiàng)目實(shí)施的效益。

　　二是“兩癌”檢查和診療服務(wù)質(zhì)量不斷改善。衛(wèi)生部和國內(nèi)婦聯(lián)制定了項(xiàng)目管理方案，遴選符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員來承擔(dān)“兩癌”檢查任務(wù)，建立了有效的“兩癌”檢查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。細(xì)化了工作流程，制定了“兩癌”檢查技術(shù)規(guī)范;成立了專家技術(shù)指導(dǎo)組，對省、市、縣相關(guān)人員進(jìn)行管理和技能培訓(xùn)，組織專家深入開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，提高了“兩癌”檢查和診療服務(wù)的能力和質(zhì)量。

　　三是建立了政府主導(dǎo)、部門合作的有效工作機(jī)制。衛(wèi)生部和國內(nèi)婦聯(lián)共同成立了農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也建立了政府主導(dǎo)、部門合作的工作機(jī)制。婦聯(lián)配合衛(wèi)生部門做好項(xiàng)目的組織動員和宣傳工作;財(cái)政部門及時落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);衛(wèi)生部門全面開展項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，健全“兩癌”檢查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善“兩癌”檢查、確診和轉(zhuǎn)診流程，加強(qiáng)陽性病例的隨訪等。良好的部門合作機(jī)制保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，營造了“兩癌”綜合防治的良好氛圍。一些地方如北京、重慶、寧夏等地已將項(xiàng)目納入政府惠民工程，增加財(cái)政投入，擴(kuò)大覆蓋面。

　　“兩癌”檢查項(xiàng)目的實(shí)施，受到了群眾的普遍歡迎，提高了廣大婦女“兩癌”防治知識的知曉率，增強(qiáng)了自我保健意識，促進(jìn)了“兩癌”等常見疾病的早診早治，降低了疾病負(fù)擔(dān)和因病死亡的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了政府和社會對婦女健康的重視和關(guān)注。

　　借此機(jī)會，我代表衛(wèi)生部向三年來為農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)的廣大衛(wèi)生工作者及婦聯(lián)的同志們致以崇高的敬意!向?qū)Υ隧?xiàng)工作給予特別關(guān)注支持的至立副委員長以及財(cái)政部等部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

　　二、全力推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作

　　《國內(nèi)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》提出了提高“兩癌”早診早治率的目標(biāo)，醫(yī)改“十二五”規(guī)劃也明確提出，要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目。我們將逐步擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，增加檢查項(xiàng)目。今年要完成1000萬農(nóng)村婦女宮頸癌檢查和120萬的乳腺癌檢查，任務(wù)重，責(zé)任大，我們必須高度重視，全力推進(jìn)。

　　第一，充分認(rèn)識農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的重要意義。宮頸癌、乳腺癌位居全球女性癌癥發(fā)病率前列。隨著婦女疾病譜的變化，“兩癌”已逐漸成為威脅我國婦女健康的主要因素，每年宮頸癌和乳腺癌新發(fā)病例超過25萬，約有7萬名婦女死于“兩癌”。定期開展“兩癌”檢查，是提高患者生存率和降低死亡率的有效措施。通過早檢查早發(fā)現(xiàn)早治療，可避免97%的宮頸癌前病變發(fā)展為宮頸浸潤癌，降低50%的宮頸癌發(fā)生率;可降低二期以上乳腺癌的發(fā)生率。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，也是黨和政府關(guān)注民生、改善民生的重要舉措。

　　第二，強(qiáng)化政府責(zé)任，密切部門協(xié)作。各地應(yīng)把農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目作為重要的民生工程，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要積極主動地會同財(cái)政、婦聯(lián)等部門，及時落實(shí)項(xiàng)目資金，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù);要及時向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和成效，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題，推動項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第三，認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成項(xiàng)目任務(wù)。衛(wèi)生部門要健全“兩癌”檢查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的特長和作用，建立機(jī)構(gòu)間分工明確、上下聯(lián)動、密切配合的工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。要充分發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，組織開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)和考核，確保項(xiàng)目工作進(jìn)度，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　第四，不斷完善“兩癌”防治的長效機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，廣泛開展健康教育和宣傳動員，提高農(nóng)村婦女健康知識知曉率，增強(qiáng)其主動接受檢查的意識。加強(qiáng)“兩癌”檢查和確診機(jī)構(gòu)的工作銜接，完善轉(zhuǎn)診機(jī)制，保證確診病例及時得到有效治療。完善新農(nóng)合重大疾病保障制度，加強(qiáng)與醫(yī)療救助、婦聯(lián)'兩癌'專項(xiàng)救助的銜接，切實(shí)減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止因病返貧、因病致貧，努力探索建立“兩癌”檢查、確診、治療和醫(yī)保有效銜接的長效機(jī)制，切實(shí)讓廣大農(nóng)村婦女受益。

　　農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，也是黨和政府關(guān)注民生、關(guān)心婦女健康的重要體現(xiàn)。我們要高度重視，齊心協(xié)力，認(rèn)真組織實(shí)施，為保障婦女健康作出更大貢獻(xiàn)。