關(guān)于我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的通報

　　省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長 劉家望

　　(2004年2月29 日)

　　同志們：

　　根據(jù)本次會議安排，現(xiàn)將我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況通報如下：

　　一、2003年總體建設(shè)計劃

　　2003年6月，國家發(fā)改委下達我省疾病預(yù)防控制機構(gòu)75個國債項目建設(shè)計劃，建設(shè)面積約195500平方米，總投資33500萬元，其中：土建投資 24138萬元，設(shè)備投資9362萬元。省投資建設(shè)項目44個，維修改造面積58220平方米，總投資4500萬元，其中：土建投資3098萬元，設(shè)備 1402萬元。

　　2003年12月，國家發(fā)改委批準我省醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃方案，建設(shè)項目116個，總投資45580萬元，其中：土建投資24454萬元，設(shè)備投資 21126萬元。同時下達我省醫(yī)療救治體系2003年度62個建設(shè)項目計劃，建設(shè)13個市州緊急救援中心，14個市州傳染病院(區(qū))，35個縣(市)傳染病區(qū)，建設(shè)面積152500平方米，建設(shè)總投資19858萬元，其國內(nèi)債資金15578萬元，地方配套4280萬元，全部用于下達項目的土建工程，其余項目的土建工程和醫(yī)療設(shè)備、車輛購置所需投資今年下達。

　　2003年8月，我廳與省財政廳下達113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)計劃，維修改造面積104057平方米，維修改造投資6836萬元，設(shè)備投資2025 萬元，裝備醫(yī)療設(shè)備561臺(件)另外，省扶貧辦安排扶貧專項資金1020萬元，對51個貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施扶貧，計劃裝備醫(yī)療設(shè)備255臺 (件)。

　　二、建設(shè)進展情況

　　到目前為止，全省75個疾病預(yù)防控制國債資金建設(shè)項目中，已竣工的有株洲市、望城縣、寧遠縣、古丈縣、永順縣等5個市縣，主體完工的有省疾控中心、懷化市、湘潭縣、韶山市、祁東縣、新邵縣、東安縣、自治州、龍山縣等9個項目，在建項目有41個，未開工項目有20個。省配套建設(shè)項目絕大多數(shù)正在建設(shè)之中。建設(shè)進展比較快、且全部開工建設(shè)的市州有郴州市、永州市、懷化市，進展緩慢的有婁底市、邵陽市，其中婁底市4個項目全部沒有開工。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，完成任務(wù)的有57個，在建的49個，未開工的7個。任務(wù)完成比較好的有郴州市、懷化市、衡陽市、益陽市等。同時，省采購設(shè)備大部分已到位。省扶貧辦扶持的51個貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，設(shè)備計劃已落實到具體項目單位，設(shè)備正在政府招標采購之中。

　　醫(yī)療救治體系建設(shè)項目7目前絕大多數(shù)已完成可行性論證，正在規(guī)劃設(shè)計和報建階段。其中：岳陽市緊急救援中心主體工程已完工，長沙市傳染病醫(yī)院呼吸道病區(qū)即將完工，株洲市傳染病區(qū)已動工。

　　三、主要工作情況

　　開展公共衛(wèi)生體系建設(shè)，省直有關(guān)部門和各市州主要抓了以下工作：

　　1、開展調(diào)查研究，制定建設(shè)規(guī)劃和標準

　　一是計劃、財政與衛(wèi)生部門一道對全省疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療救治機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀開展了認真調(diào)查研究，編制了切合我省實際的疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療救治機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總體建設(shè)規(guī)劃，并得到國家發(fā)改委、財政部和衛(wèi)生部的批準。二是制定《湖南省疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)標準》，重點規(guī)范疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室建設(shè)、檢驗檢測設(shè)備和人員建設(shè)，依據(jù)建設(shè)標準，與省發(fā)展改革委共同組織有關(guān)專家對全省75個國債建設(shè)項目的設(shè)計方案逐一進行了評審，各有關(guān)市州也組織有關(guān)人員對省投資建設(shè)項目進行了相應(yīng)的評估審查。三是組織專家編制了不同病床規(guī)模的傳染病病區(qū)建筑示范圖和設(shè)計要則，指導(dǎo)各醫(yī)院因地制宜地做好傳染病院 (區(qū))的建設(shè)方案設(shè)計。四是針對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了相應(yīng)的建設(shè)與配置標準，對房屋、設(shè)備、人員和功能提出了明確要求。

　　2、多方籌集資金，確保建設(shè)項目順利實施

　　一是根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃資金的需要，省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳多次赴北京專題匯報，積極爭取了國債資金2.815億元，爭取的國債資金比例在中部地區(qū)是最高的省份之一。同時積極向省委、省政府匯報，得到了省委、省政府的高度重視和支持。省發(fā)改委、省財政廳在資金非常困難的情況下，安排了5300 萬元進行疾控機構(gòu)配套建設(shè)。二是計劃部門及時下達疾控機構(gòu)和部分醫(yī)療救治機構(gòu)建設(shè)投資計劃，財政部門多方籌措資金，優(yōu)先重點保證公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目，并嚴格要求專戶儲存、專帳核算、?？顚Ｓ?。三是省財政廳、省衛(wèi)生廳積極調(diào)整預(yù)算內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，安排衛(wèi)生事業(yè)專項經(jīng)費2400萬元，集中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院維修改造和設(shè)備建設(shè)。省扶貧辦在扶貧資金非常緊張的情況下，集中安排扶貧資金1020萬元，重點扶持了51所貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備建設(shè)。各市州、縣市區(qū)也積極籌措部分配套資金，為公共衛(wèi)生體系建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)提供了有力的資金保障。特別是長沙市狠抓配套資金的落實工作，已落實到位市疾病預(yù)防控制中心設(shè)備經(jīng)費900萬元，4縣5區(qū)疾控機構(gòu)設(shè)備經(jīng)費180萬元，市傳染病院建設(shè)經(jīng)費1000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院配套建設(shè)經(jīng)費50萬元，并認真落實國債項目稅費優(yōu)惠政策，免收了市傳染病醫(yī)院建設(shè)項目各項稅費890萬元。四是省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)