(三)各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要著力提高自身統(tǒng)籌管理醫(yī)政工作的能力。

　　第一，要提高對“安全、有效、方便、價廉”的把握能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)，是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。安全，是各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的首要工作標(biāo)準(zhǔn)，通俗講在全面醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中要少出事，客觀講醫(yī)療整體服務(wù)中涉及到基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量和終末服務(wù)質(zhì)量，不可能不出事，但要確保少出事;特別是要控制好醫(yī)療服務(wù)中的隨機(jī)性、就醫(yī)人員的差異性、醫(yī)療技術(shù)不完整性，要防范技術(shù)差錯和責(zé)任差錯，堅決杜絕責(zé)任醫(yī)療差錯。有效，是要厘清病人好于過去，包括病人癥狀明顯改善、生理功能逐漸恢復(fù)、心理需求得到滿足、醫(yī)患溝通信息對稱等。方便，主要理解為共同滿意，就是政府滿意，群眾滿意，醫(yī)院、病人、家屬和醫(yī)生都滿意。價廉，不一定是需求上某種程度的價格便宜，首先是要合理，其次是要合情，要防止整體醫(yī)療服務(wù)中的過度醫(yī)療行為，堅決杜絕無用醫(yī)療。為此，醫(yī)療衛(wèi)生工作必須推行和做到安全執(zhí)行、有效執(zhí)行、方便執(zhí)行、價廉執(zhí)行。

　　第二，要提高規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。醫(yī)療服務(wù)與商業(yè)服務(wù)不同，本質(zhì)區(qū)別在于商業(yè)服務(wù)追求的是利潤最大化，而醫(yī)療服務(wù)追求和體現(xiàn)的是人性化、道德化、倫理化和公益性質(zhì)。全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定》，從今年起，連續(xù)三年開展群眾滿意三甲醫(yī)院、群眾滿意縣醫(yī)院、群眾滿意中醫(yī)醫(yī)院、群眾滿意婦幼保健院、群眾滿意?？漆t(yī)院、群眾滿意社區(qū)服務(wù)中心、群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、群眾滿意村衛(wèi)生室、群眾滿意疾控中心、群眾滿意衛(wèi)生監(jiān)督所等“十佳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量和提高服務(wù)質(zhì)量。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人都要把開展“十佳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動擺上重要日程，突出抓好“六個三”：第一個是每年要集中“三天”時間抓好質(zhì)量安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)全員培訓(xùn)。第二個是每月要集中開展“三次”管理大查房。第三個是每周要做到“三問”，即問質(zhì)量、問管理、問服務(wù)。第四個是全面推行醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)規(guī)范總體執(zhí)行、科室執(zhí)行、個人執(zhí)行的“三落實”。第五個是建立“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制”，即人文關(guān)鍵要素為病人服務(wù)的環(huán)節(jié)控制、醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、醫(yī)院關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)控制。第六個是向全民提供“三個滿意健康產(chǎn)品”，即體現(xiàn)黨和政府、社會制度優(yōu)越性的公共衛(wèi)生產(chǎn)品，體現(xiàn)關(guān)注民生、讓衛(wèi)生改革發(fā)展成果共享的準(zhǔn)公共衛(wèi)生產(chǎn)品，讓不同人群滿意的醫(yī)療特需衛(wèi)生產(chǎn)。

　　第三，要提升區(qū)域性衛(wèi)生服務(wù)整合能力。在全面推行醫(yī)療等級評審活動中，要著力推進(jìn)醫(yī)院進(jìn)檔達(dá)標(biāo)。2010年要完成20所縣級醫(yī)院達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，10所地市以上醫(yī)院達(dá)到三甲標(biāo)準(zhǔn);2011年要完成20所縣級醫(yī)院達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，10所地市以上醫(yī)院達(dá)到三甲標(biāo)準(zhǔn);2012年要完成26所縣級醫(yī)院達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，10所地市以上醫(yī)院達(dá)到三甲標(biāo)準(zhǔn)。三年未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的二級甲等醫(yī)院和三級甲等醫(yī)院一律降到等外管理和二級管理;降到等外管理的醫(yī)院取消公益性，按照營利性機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制;對不履行公益性的等外醫(yī)院的縣，省衛(wèi)生廳將引進(jìn)社會資本，進(jìn)入該轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證人民群眾能夠公平公正享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。

　　第四，要全面加強(qiáng)縣醫(yī)院建設(shè)能力。按照中央財政轉(zhuǎn)移支付拉動內(nèi)需要求，對今年年底以前已經(jīng)立項的縣級醫(yī)院，原則上要竣工使用;新建的縣醫(yī)院要達(dá)到造型新穎、功能完善、流程合理、質(zhì)量優(yōu)化、設(shè)備先進(jìn)、體現(xiàn)優(yōu)秀的水平。省衛(wèi)生廳成立專家組具體負(fù)責(zé)建設(shè)竣工后縣醫(yī)院的形象整體設(shè)計，全部達(dá)到外觀形象統(tǒng)一、服務(wù)形式統(tǒng)一、服務(wù)流程統(tǒng)一、收費(fèi)窗口統(tǒng)一、科室設(shè)置統(tǒng)一、信息管理統(tǒng)一、技術(shù)操作規(guī)范統(tǒng)一、醫(yī)務(wù)人員標(biāo)識及服裝統(tǒng)一、護(hù)理模式統(tǒng)一、基本裝備統(tǒng)一“十個統(tǒng)一”。省衛(wèi)生廳已經(jīng)研究決定，今年第三季度召開全省加快縣級醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)場會議，下半年，還要召開全省公立醫(yī)院改革現(xiàn)場會、全省基本藥物制度現(xiàn)場會、全省社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會和全省農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)場會，全面落實省委提出的加快發(fā)展和改善民生的部署要求。

　　第五，要大力提升衛(wèi)生新聞宣傳能力。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要作用。要把抓好衛(wèi)生新聞宣傳工作作為一種資源的有效利用，作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的生產(chǎn)力。要通過加大衛(wèi)生新聞宣傳，使之起到鼓舞、引導(dǎo)、促進(jìn)、提升、監(jiān)督衛(wèi)生工作的重要作用，讓全社會更加關(guān)心衛(wèi)生事業(yè)、支持衛(wèi)生事業(yè)、理解衛(wèi)生事業(yè)。要堅持加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)、滿足公眾知情需要原則，定期舉行季度新聞發(fā)布通報會，主要領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人要與媒體記者見面，介紹階段性工作重點，對重大醫(yī)療負(fù)性事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時向社會通報和網(wǎng)上直報。要及時準(zhǔn)確報告事件信息，包括事件的發(fā)生與原因、預(yù)防與控制、危害與消除等，保證公眾知情權(quán)。

　　同志們，我在剛剛召開的全省衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，對各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提了5條工作要求，今天，我再向各市縣的衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)“五大機(jī)構(gòu)”提出5 個責(zé)任要求：第一，市縣二級“五大機(jī)構(gòu)”要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)向轄區(qū)內(nèi)人民群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要責(zé)任;第二，市縣二級“五大機(jī)構(gòu)”要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)解決轄區(qū)內(nèi)人民群眾“看病難、看病貴”問題的主要責(zé)任;第三，市縣二級“五大機(jī)構(gòu)”要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)深化醫(yī)改五項重點改革任務(wù)、加快建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生中心的主要責(zé)任;第四，市縣二級“五大機(jī)構(gòu)”要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)貫徹落實省委加強(qiáng)民生工作決定、加大落實衛(wèi)生惠民服務(wù)的主要責(zé)任;第五，市縣二級“五大機(jī)構(gòu)”要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)執(zhí)行省衛(wèi)生廳黨組提出的打造“六大衛(wèi)生務(wù)民生的主要責(zé)任”著重解決好當(dāng)前一些單位和部門在執(zhí)行省衛(wèi)生廳黨組決策中存在的“有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策”的問題，必須堅決杜絕這些阻礙我省衛(wèi)生改革發(fā)展的現(xiàn)象。

　　同志們，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理是一項事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展全局的重要工作，政府高度重視，社會密切關(guān)注，群眾殷切期待。我們要不斷完善體制機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推進(jìn)衛(wèi)生工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，有所作為，有所創(chuàng)造，努力為緩解人民群眾看病難、看病貴，為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。