各縣(市、區(qū))人民政府，玉東新區(qū)、各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：

　　《玉林市職業(yè)病防治規(guī)劃(2011—2015年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一一年四月十一日

　　玉林市職業(yè)病防治規(guī)劃

　　(2011-2015年)

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕43號(hào))及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)病防治規(guī)劃(2011—2015年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕6號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞動(dòng)者健康為目的，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)用人單位責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)管，依靠科技進(jìn)步，立足市情，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當(dāng)前，著力解決防治工作中的突出問題。

　　(三)宣傳動(dòng)員，社會(huì)參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

　　三、工作目標(biāo)

　　各級(jí)要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，提高綜合防治能力，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者防治意識(shí)，改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境，基本遏制職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。到2015年，實(shí)現(xiàn)如下工作目標(biāo)：

　　(一)全市新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制在5%以內(nèi)，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，苯、一氧化碳、氯氣、硫化氫等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。

　　(二)存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上。

　　(三)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到60%以上，控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到65%以上。

　　(四)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上，接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%以上。

　　(五)職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高90%以上，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100%。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高，對(duì)大中小企業(yè)的監(jiān)管都得到加強(qiáng)。

　　(六)建立完善職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平。按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、規(guī)模適度的市、縣兩級(jí)職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；瘜W(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，職業(yè)病防治、應(yīng)急救援能力不斷提高。

　　(七)落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益和職業(yè)病病人保障制度。用人單位和勞動(dòng)者必須依法簽訂勞動(dòng)合同，用人單位為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);職業(yè)病患者得到及時(shí)救治，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　(八)80%以上接觸過職業(yè)病危害作業(yè)的人員有職業(yè)健康檔案，逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，并與全區(qū)網(wǎng)絡(luò)相連。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。

　　1.建立健全防治責(zé)任制。存在職業(yè)病危害的用人單位要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實(shí)可行的管理措施。

　　2.認(rèn)真落實(shí)預(yù)防、控制措施。用人單位要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料，逐步替代危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果;在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明。使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案。任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護(hù)條件的單位和個(gè)人。

　　3.加強(qiáng)職業(yè)健康管理和病人救治。用人單位要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。

　　4.加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)用工管理，規(guī)范用工行為。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，規(guī)范勞動(dòng)用工，必須依法參加工傷保險(xiǎn)，落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工的特殊保護(hù)政策。在高危行業(yè)推行通過平等協(xié)商，簽訂職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同的制度。

　　(二)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的防治。

　　1.塵肺病防治。以防治矽肺、石棉肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺、水泥塵肺、陶瓷塵肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術(shù)和發(fā)病規(guī)律調(diào)查研究。提高生產(chǎn)機(jī)械化水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害衛(wèi)生審查制度。用人單位應(yīng)采用先進(jìn)設(shè)備和無毒材料，加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)和工藝改造，落實(shí)綜合治理和勞動(dòng)者健康保護(hù)措施。

　　2.重大職業(yè)中毒防治。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行治理。加快有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)改造。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損害機(jī)理、危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及防護(hù)技術(shù)研究，制定重大職業(yè)中毒防治指南。

　　3.職業(yè)性放射性疾病防治。實(shí)施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點(diǎn)，研究放射性職業(yè)病發(fā)病機(jī)理及關(guān)鍵防治技術(shù)和措施。加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)、放射線技術(shù)應(yīng)用行業(yè)的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護(hù)措施，降低作業(yè)場(chǎng)所的放射性危害;落實(shí)接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)管理制度，防止或減少職業(yè)性放射性疾病的發(fā)生。

　　(三)加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。

　　1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。開展對(duì)矽肺、水泥塵肺、陶瓷塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺、石棉肺、煤工塵肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、硫化氫中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

　　2.健全防治技術(shù)支撐體系。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。確保市級(jí)有建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、工作場(chǎng)所危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷能力的機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(市)都要具有工作場(chǎng)所危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查能力的機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理，提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)與基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)相適應(yīng)的基層專業(yè)人才。

　　3.推進(jìn)信息化建設(shè)。根據(jù)全區(qū)職業(yè)病防治信息采集標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)信息的采集、傳輸、管理規(guī)范，依托已有信息傳輸網(wǎng)絡(luò)或國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、分析相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

　　(四)加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育。

　　深入開展職業(yè)病防治宣傳教育。各級(jí)政府要推廣職業(yè)病防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，引導(dǎo)用人單位落實(shí)社會(huì)責(zé)任。各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極配合預(yù)防與控制職業(yè)病的宣傳，宣傳推廣職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。用人單位應(yīng)積極開展作業(yè)場(chǎng)所健康教育和健康促進(jìn)工作。司法機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)團(tuán)體，要積極為勞動(dòng)者提供維護(hù)健康權(quán)益的法律援助、心理輔導(dǎo)和精神關(guān)懷等幫助，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛勞動(dòng)者的良好氛圍。

　　不斷擴(kuò)大職業(yè)病防治知識(shí)普及范圍。要將職業(yè)病防治知識(shí)列入勞動(dòng)者職業(yè)教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。逐步在農(nóng)村初級(jí)中學(xué)、職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)職業(yè)病防治知識(shí)課程，培訓(xùn)后備勞動(dòng)者。

　　(五)完善工傷保險(xiǎn)制度。

　　不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，保障參保職工的合法權(quán)益。完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制，逐步提高保險(xiǎn)待遇和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步探索工傷預(yù)防在職業(yè)病控制工作中的積極作用。積極開展患職業(yè)病職工的康復(fù)工作，逐步建立適合我市實(shí)際的職業(yè)病預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)制度。

　　(六)重視職業(yè)病防治科研及成果推廣應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，開展重點(diǎn)職業(yè)病防治科技攻關(guān)。以塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤的預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，以防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動(dòng)等防護(hù)技術(shù)為重點(diǎn)，引進(jìn)和推廣粉塵、放射性物質(zhì)、毒物、物理因素等職業(yè)病危害因素檢測(cè)、防護(hù)和應(yīng)急救援的成熟檢驗(yàn)檢測(cè)成果和先進(jìn)適宜技術(shù)。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任。

　　職業(yè)病防治是各級(jí)政府的重要責(zé)任。各級(jí)政府要履行職責(zé)，加大工作力度，確保責(zé)任有主體，投入有渠道，任務(wù)有保障，逐步落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保障措施。各級(jí)政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命安全和身心健康。將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確具體措施，建立健全責(zé)任追究制。應(yīng)當(dāng)設(shè)立職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將職業(yè)病防治工作開展情況納入地方政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核內(nèi)容。探索建立政府部門、用人單位和勞動(dòng)者三方代表組成的職業(yè)病防治工作機(jī)制，通力合作，做好職業(yè)病防治工作。

　　(二)進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)職業(yè)病防治法規(guī)、實(shí)施辦法及職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品性能評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)病診治等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)高危行業(yè)、中小企業(yè)職業(yè)病防治措施。

　　(三)制定有利于職業(yè)病防治的政策措施。

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)積極采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料，有效減少職業(yè)病危害因素產(chǎn)生的用人單位、行業(yè)給予政策上的支持。組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識(shí)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)職業(yè)病防治檢測(cè)分析設(shè)備、防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)裝備及職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)和支持用人單位開展職業(yè)病防治工作。

　　(四)確保職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入。

　　用人單位用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。各級(jí)政府要按照有關(guān)政策落實(shí)職業(yè)病防治補(bǔ)助政策，在預(yù)算中保證必需的工作經(jīng)費(fèi)，政府對(duì)職業(yè)病防治工作的投入要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。

　　(五)健全職業(yè)病防治行政責(zé)任追究。

　　各級(jí)職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責(zé)分工，依法認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行職業(yè)病防治工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(六)積極開展國(guó)際合作。

　　各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)部署，履行有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生國(guó)際公約，加強(qiáng)與其他國(guó)家、國(guó)際組織和國(guó)外民間團(tuán)體的交流與合作，大力宣傳我國(guó)職業(yè)病防治政策和成效，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

　　(七)強(qiáng)化各級(jí)職業(yè)病防治工作部門職責(zé)。

　　1.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)、人社等有關(guān)部門制訂轄區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作;組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策;配合自治區(qū)衛(wèi)生廳開展化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理; 配合自治區(qū)衛(wèi)生廳審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè);負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究;組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。

　　2.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況;組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作;負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作;負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作;組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度;監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料;負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。

　　3.人社部門：負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同實(shí)施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽定勞動(dòng)合同;依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病病人的社會(huì)保障工作;依法開展職業(yè)病致殘等級(jí)鑒定，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高保險(xiǎn)待遇和標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善適合市情的職業(yè)病預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)制度。

　　4.發(fā)改、住建、工信等部門：對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，要將職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和竣工驗(yàn)收審核意見分別作為立項(xiàng)、施工和竣工驗(yàn)收的前置條件，從源頭上控制職業(yè)病危害。

　　5.財(cái)政部門：要根據(jù)財(cái)力及職業(yè)病防治工作需要，加大投入，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，配置必要設(shè)備，改善工作條件，不斷提高監(jiān)管及服務(wù)能力，保障監(jiān)管體系及服務(wù)支撐體系的建設(shè)。

　　6.編制部門：要適當(dāng)調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人員編制，完善市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控中心職業(yè)病防治內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人承擔(dān)此項(xiàng)工作，確保職業(yè)病防治工作落到實(shí)處。

　　7.民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)貧困家庭的職業(yè)病病人進(jìn)行救濟(jì)，探索建立職業(yè)病防治基金，用于沒有單位承擔(dān)責(zé)任或責(zé)任單位沒有能力履行義務(wù)的職業(yè)病病人救助。

　　8.工會(huì)組織：要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生民主管理，督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)者反映職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決;依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　9.教育部門：要把職業(yè)病防治普法教育列為職業(yè)教育和中小學(xué)健康教育的重要內(nèi)容。

　　10.文化、宣傳部門：要配合開展好職業(yè)病防治法律知識(shí)和健康常識(shí)的宣傳教育工作。

　　11.司法部門：要建立職業(yè)病病人司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度，為符合條件的職業(yè)病病人提供司法救濟(jì)和法律援助。

　　12.監(jiān)察部門：要對(duì)各部門履職情況進(jìn)行檢查，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生或造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

　　六、實(shí)施步驟

　　(一)啟動(dòng)階段(2011年3月-6月)。

　　1.各縣(市、區(qū))制定轄區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃和實(shí)施方案。

　　2.各相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和分工，制定具體工作方案。

　　3.建立職業(yè)病防治考核、評(píng)估體系，制定市、縣(市、區(qū))自查方案。

　　4.組織開展相關(guān)的宣傳工作，啟動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。

　　(二)實(shí)施階段(2011年6月-2015年6月)。

　　1.部門實(shí)施。各相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃要求組織實(shí)施，通過自查、抽查、中期評(píng)估、終期評(píng)估等方法，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)行年度考核、評(píng)價(jià)，及時(shí)研究解決實(shí)施規(guī)劃中存在的問題，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的貫徹落實(shí)。

　　2.督查落實(shí)。市發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、人社局、環(huán)保局、住建委、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、總工會(huì)等有關(guān)部門共同監(jiān)督檢查本規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行不定期督查和終期評(píng)估。

　　3.年度總結(jié)。各級(jí)應(yīng)逐年進(jìn)行自查，做好年度總結(jié)，并向當(dāng)?shù)卣殬I(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門提交年度報(bào)告。

　　(三)總結(jié)評(píng)估階段(2015年7月-12月)。

　　市及縣(市、區(qū))政府建立職業(yè)病防治考核評(píng)估體系，通過自查、抽查、評(píng)估等方式，進(jìn)行終期考核評(píng)估，確保到2015年本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。