新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點工作已經(jīng)進(jìn)行了三個多月，省衛(wèi)生廳也組織了三次調(diào)研和督查。期間，盡管我們遭遇了連續(xù)兩個月全民抗擊“非典”的特殊情況，五個試點縣市及其所在市州的同志仍然做了大量富有成效的創(chuàng)造性的工作，為下一步的工作打下了基礎(chǔ)。各地試點工作進(jìn)展比較順利，但仍然存在不少亟待解決的問題。這次會議主要是匯報交流各地試點工作情況，研究解決問題的辦法和措施;安排部署下一階段的試點工作。下面，我講幾點意見。

　　一、要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定抓好試點工作的信心和決心。

　　當(dāng)前，備試點縣市已進(jìn)入籌集資金的攻堅階段。由于多種因素的影響，部分干部群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍心存疑慮，懷疑觀望的思想還比較普遍;加上大宗農(nóng)產(chǎn)品還未到收獲季節(jié)，籌資工作遇到很大難度，以至一些地方的領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的同志信心、決心有所動搖。這種情緒對抓好下一步的試點工作十分有害。

　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策。通過建立和推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決好農(nóng)民病有所醫(yī)的問題，保護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的健康，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快全體農(nóng)民的勞動致富;有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ);有利于改善農(nóng)村使衛(wèi)生資源的利用效率和效益，加速農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。這是利國利民的大好事、大實事。黨中央、國務(wù)院的這一重大決策憑 符合我國全面建設(shè)小康社會的整體要求，完全符合廣大農(nóng)民群眾深切愿望，完全符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實際，是我們和政府忠實履行“三個代表”重要思想、為廣大人民謀利益的深刻體現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)堅信，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作面臨的困難是暫時的。隨著工作的不斷深入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度必然越來越得到各級黨委、政府的重視，越來越受到廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)，一定會具有長久的生命力。

　　抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的建設(shè)有許多有利條件。一是黨的“三個代表”重要思想，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療奠定了最重要的理論和政策基礎(chǔ)。二是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨中央、國務(wù)院的重大決策，并且明確為地方各級黨委、政府的一項重要職責(zé)，為發(fā)展合作醫(yī)療提供了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。三是中央和省委、省政府明確要求各級財政都要投入資金扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并且規(guī)定了財政投入的額度與比例，同時明確農(nóng)民參加合作醫(yī)療的個人繳費不屬農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使合作醫(yī)療有了最重要的政策支持與經(jīng)費保證。四是從中央到省政府正在加大農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，同時要求地方各級政府都要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，加快農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平，這必然為農(nóng)村合作醫(yī)療的建設(shè)與發(fā)展提供良好的支撐條件和環(huán)境。五是經(jīng)過二十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)整體水平和絕大多數(shù)群眾的生活水平有了較大提高，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)看到這些有利條件，堅定抓好試點工作的信心和決心，切不可因為遇到暫時的困難而動搖。

各新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點縣，是縣委、縣政府主動申請、強烈要求，經(jīng)所在地的市州政府簽署意見并承諾做好相應(yīng)工作，最后由省委、省政府同意作為試點的。各試點縣的工作不僅關(guān)系到本縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的能不能順利建立、平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，還關(guān)系到所在市州和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)與發(fā)展的全局。各個縣市及所在市州的同志一定要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的信心和決心，力爭向上級黨委、政府和廣大農(nóng)民群眾交一份滿意的答卷。

　　二、要進(jìn)一步加大工作力度，堅決打好農(nóng)戶登記參與和資金籌集的攻堅仗。

　　能不能在較短時間內(nèi)最廣泛動員、組織盡可能多的農(nóng)民參加合作醫(yī)療并及時履行繳費義務(wù)，是事關(guān)試點工作成敗的關(guān)鍵。根據(jù)各試點縣的工作情況，在這一階段要特別重視以下幾項工作。

　　第一、要切實加大宣傳工作的力度。在前一階段的工作中，各試點縣已經(jīng)做了大量的宣傳工作，并且收到了積極效果，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識和了解。據(jù)各地調(diào)查、走訪，絕大多數(shù)農(nóng)戶都表示支持、擁護(hù)并愿意參加合作醫(yī)療。但從各地在籌資過程中反映出來的具體情況分析，目前籌資難的重要原因之一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村組干部和農(nóng)民群眾的疑慮還沒有完全消除，集中在：一是擔(dān)心新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長久;二是擔(dān)心合作醫(yī)療的各項政策頂不頂真，能不能真正兌現(xiàn);三是擔(dān)心合作醫(yī)療的經(jīng)費會不會被截流、挪用，甚至貪污、私分;四是擔(dān)心在實施過程中有沒有憑關(guān)系、走后門，出現(xiàn)不公開、不公平，等等。正是這些疑慮，使相當(dāng)一部分農(nóng)民對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療還在猶疑觀望。因此，各試點縣市在動員、組織農(nóng)戶參與登記和繳納合作醫(yī)療資金的工作中，一定要把握全局，精心策劃，大張旗鼓地組織開展一輪新的宣傳活動。在具體宣傳工作中要注意以下幾點：

　　一是宣傳內(nèi)容一定要有很強的針對性。要充分了解農(nóng)民群