同志們：

下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我就2011年全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況和2012年機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)部署向大會(huì)作報(bào)告。

一、2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作回顧

去年以來，全市上下緊緊圍繞“661”行動(dòng)計(jì)劃、“三個(gè)年”活動(dòng)等市委、市政府重大決策部署，自我加壓，主動(dòng)作為，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)為主題，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以工作落實(shí)為主調(diào)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)始終保持強(qiáng)力推進(jìn)態(tài)勢和深入推進(jìn)力度，在保障滁州跨越發(fā)展中發(fā)揮了更加積極和重要的作用。這一年，極為不易的是，在效能督查強(qiáng)力推動(dòng)下，“大滁城”建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，“速度滁州”、“效能滁州”日益顯現(xiàn);值得欣慰的是，市效能辦、市大滁辦、市行政服務(wù)中心、市招標(biāo)采購管理局等平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)做法，并拓展延伸到縣市區(qū)，全市各級上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)滁州跨越發(fā)展的氛圍和環(huán)境基本形成;難能可貴的是，黨員干部精氣神不斷提振，作風(fēng)不斷改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，“5+2”、“白加黑”已成為工作常態(tài);令人鼓舞的是，效能建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)群眾和省內(nèi)外的廣泛認(rèn)可，“效能”品牌深入人心，成為展示滁州形象的亮麗名片。

(一)給力加壓，抓目標(biāo)責(zé)任擲地有聲?？茖W(xué)發(fā)展，要有高目標(biāo)**;解放思想，要有強(qiáng)動(dòng)力支撐。為此，去年我們在考核辦法引導(dǎo)、目標(biāo)設(shè)置、承諾亮績方面進(jìn)行了精心謀劃：一是創(chuàng)新完善目標(biāo)績效考核辦法。建立“4+x”考核體系，突出科學(xué)性、導(dǎo)向性和可操作性，重新修訂出臺(tái)市直單位目標(biāo)績效、縣域目標(biāo)責(zé)任、省級開發(fā)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)評價(jià)考核四個(gè)實(shí)施辦法。二是高點(diǎn)定位目標(biāo)任務(wù)。以“省內(nèi)爭先進(jìn)位、省外對標(biāo)蘇北平均水平”為標(biāo)桿，把全市目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作分解、細(xì)化、量化，落實(shí)到部門和人頭，并對各單位自行上報(bào)的年度目標(biāo)進(jìn)行了多次審核修改，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自把關(guān)審定。三是開展承諾、亮績活動(dòng)。組織“661”等重點(diǎn)工作(工程)牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人在電視上亮相表態(tài)，33個(gè)市直機(jī)關(guān)二級機(jī)構(gòu)和事關(guān)民生的企事業(yè)單位在《滁州日報(bào)》表態(tài)承諾，市直單位百名副職、百名科長的公開承諾書在《滁州日報(bào)》公開刊登，全面開展“亮績、評績、比績、核績”活動(dòng)。

(二)攻堅(jiān)克難，抓督查問責(zé)毫不手軟。充分發(fā)揮“鯰魚”效應(yīng)，始終保持高密度、高強(qiáng)度督查督辦態(tài)勢，以倒逼強(qiáng)化執(zhí)行。一是圍繞工作重點(diǎn)督查。制定“661”行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工作督查方案，編制“大滁城”建設(shè)督查流程圖，建立幫辦幫扶“三級倒查”機(jī)制，實(shí)行專人對接并進(jìn)駐七大指揮部辦公室，堅(jiān)持對重點(diǎn)工作、項(xiàng)目全程跟蹤、同步推進(jìn)，實(shí)行周督查、月通報(bào)、季點(diǎn)評，做到時(shí)間倒推、工期倒排、任務(wù)倒逼。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，將窗口單位辦公秩序、行政審批服務(wù)流程、招投標(biāo)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程、項(xiàng)目進(jìn)展等情況全部納入，實(shí)行實(shí)時(shí)、全程監(jiān)控。二是緊盯工作難點(diǎn)督查。成立房屋征收“1+6”綜合服務(wù)組，對各地塊牽頭領(lǐng)導(dǎo)及工作組進(jìn)行現(xiàn)場督戰(zhàn)，先后召開專題調(diào)度會(huì)40多次，對相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人集中約談18人(次)，個(gè)別約談53人(次)，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，及時(shí)移交核查，有力推動(dòng)了房屋征收工作。三是突出社會(huì)熱點(diǎn)督查。圍繞“三民”工程大走訪、迎接農(nóng)歌會(huì)等活動(dòng)，對每一階段任務(wù)完成情況，特別是群眾反映問題落實(shí)情況進(jìn)行督查，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。采取不定期走訪企業(yè)、跟隨投資者及辦事群眾等多種形式，不間斷進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為。會(huì)同有關(guān)部門開展民生工程、計(jì)劃生育、信訪事項(xiàng)落實(shí)等督查。“干部不好當(dāng)，群眾才好過”，對督查督辦中發(fā)現(xiàn)的“有錯(cuò)”、“無為”、“無能”的單位和個(gè)人，我們一律追查到底“打板子”、“加鞭子”，在全市掀起了“問責(zé)風(fēng)暴”。為強(qiáng)化問責(zé)工作的制度保障，研究出臺(tái)了《滁州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“110”工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展治理“庸、懶、散、亂”行為從嚴(yán)管理機(jī)關(guān)工作人員的實(shí)施辦法》、《滁州市重點(diǎn)工作督查問責(zé)辦法》。2011年僅市效能辦就開展重點(diǎn)工作督查百余次，編發(fā)《滁州效能督查》64期，下發(fā)通報(bào)14期，點(diǎn)名批評112個(gè)(次) 單位，通報(bào)批評23個(gè)(次)單位，效能告誡38人，黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

(三)破解短板，抓改革創(chuàng)新堅(jiān)定不移。為深入查找影響發(fā)展、影響環(huán)境的頑癥障礙，我們多次走訪企業(yè)、召開座談會(huì)把脈問診，不斷創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化流程，著力破除“木桶”效應(yīng)，強(qiáng)力打造環(huán)境優(yōu)勢。完善行政審批服務(wù)，實(shí)行土地房產(chǎn)聯(lián)合辦證，推行涉企證照聯(lián)合年檢，強(qiáng)化基建項(xiàng)目聯(lián)合圖審，推行基建聯(lián)合驗(yàn)收網(wǎng)上監(jiān)管，大力推進(jìn)簽批前移，落實(shí)一線審批，審批效率大大提高。完善招標(biāo)采購工作，推出預(yù)中標(biāo)單位履約和承諾制、民營資本備案招標(biāo)制、投標(biāo)企業(yè)會(huì)員制、建立網(wǎng)上招標(biāo)采購超市、引進(jìn)“藍(lán)領(lǐng)”專家等創(chuàng)新舉措。改進(jìn)幫辦幫挾工作，建立完善重大項(xiàng)目“綠色通道”和代辦制、“卡片式”管理、專題調(diào)度機(jī)制、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目等制度，著力構(gòu)建“四位一體”，服務(wù)體系。突破中介機(jī)構(gòu)管理“盲區(qū)”，推行集中透明辦公，已有17家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，培育發(fā)展中介市場，清理整頓了一批無資質(zhì)、服務(wù)差的中介組織。開展第四輪政務(wù)流程再造，對審批和收費(fèi)項(xiàng)目再精簡、再壓縮，55項(xiàng)行政審批項(xiàng)目取消，31項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，各項(xiàng)收費(fèi)水平在周邊地區(qū)動(dòng)態(tài)最低。

在加大機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)造的同時(shí)，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督和投拆受理工作。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“110”指揮中心、投訴受理中心，“12345”市長熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、民聲網(wǎng)、市領(lǐng)導(dǎo)電子信箱和《效能觀察》、《效能追蹤》欄目等群眾訴求和輿論監(jiān)督平臺(tái)作用，不斷完善服務(wù)功能，形成“立體式監(jiān)督、全方位受理、高效率運(yùn)作”的大投訴受理格局，打造了社情民意“直通車”。同時(shí)以企業(yè)、群眾訴求為晴雨表，約談問題較多的單位負(fù)責(zé)人41人(次)，做到以群眾訴求倒逼整改提升、倒逼提速提效。拓寬監(jiān)督視野，充實(shí)調(diào)整了18名機(jī)關(guān)效能建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員。

(四)激發(fā)活力，抓考核評議破難前行。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的作風(fēng)和能力。為破除干部隊(duì)伍中長期存在的“溫水煮青蛙”現(xiàn)象，激發(fā)各單位和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的熱情和活力，近年來，我們頂著重重壓力、矛盾，進(jìn)行孜孜不倦地探索和實(shí)踐。一是完善知情評議。開展十名正職公開述職、百名副職公開承諾、千家企業(yè)評窗口、萬名群眾評科長“十百千萬”評議活動(dòng)，圍繞被考核單位的工作實(shí)績、辦事效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)和社會(huì)形象等內(nèi)容，進(jìn)行了市領(lǐng)導(dǎo)測評和社會(huì)測評，引起非常大的反響，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示認(rèn)可。二是嚴(yán)格績效考核。依照四個(gè)考核辦法，市委、市政府組成多個(gè)工作組，完成了對七大重點(diǎn)工作指揮部辦公室、市直88個(gè)單位，以及縣域目標(biāo)責(zé)任制、省級開發(fā)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的評價(jià)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。實(shí)踐證明，考核評議確實(shí)調(diào)動(dòng)了各單位和干部比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的積極性，成效較為明顯。

(五)整體推進(jìn)，抓上下聯(lián)動(dòng)堅(jiān)持不懈。為解決“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象，整體、同步推進(jìn)效能建設(shè)，市委、市政府去年對縣市區(qū)效能建設(shè)工作進(jìn)行了多次部署，組織召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)、縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作座談會(huì)、縣市區(qū)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)等，持續(xù)加力，深化拓展。先后4次召開市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和保障力度。安排市效能辦人員到各縣市區(qū)專題調(diào)研和《效能觀察》欄目組到各縣市區(qū)明查暗訪，對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，多次進(jìn)行督查督辦。各縣市區(qū)都較為重視，對照要求找差距，理清思路求突破。全市上下聯(lián)動(dòng)提效能、齊抓共管優(yōu)環(huán)境的良好局面初步形成。

在市委、市政府的高度重視下，2011年我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，產(chǎn)生了最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可和贊揚(yáng)。在不久前召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，省委常委、組織部部長王炯對我市以作風(fēng)效能建設(shè)為突破口，不斷優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的做法給予充分肯定。2011年全省投訴受理和效能監(jiān)察工作會(huì)議單獨(dú)安排我市就目標(biāo)績效考核工作做典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)簡報(bào)專版刊登我市做法，《國內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《安徽日報(bào)》等新聞媒體進(jìn)行多次報(bào)道，省內(nèi)外很多地方專程到我市學(xué)習(xí)考察。2011年10月，我市被省政府確定為省轄市“政府績效管理工作聯(lián)系點(diǎn)”。效能建設(shè)真正成為工作推進(jìn)的重要保障和滁州叫得響的品牌名片。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的突出問題

作為一個(gè)歷史文化名城，滁州在改革開放之后，曾經(jīng)有過璀璨的輝煌，但當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的大潮席卷而來，曾經(jīng)站在同一個(gè)起跑線上的城市都發(fā)足馬力的時(shí)候，我們卻因體制機(jī)制的桎梏或其他種種原因步履蹣跚了很長時(shí)間，著實(shí)走了一段彎路。隨著重新回到軌道，為加快發(fā)展步伐，全市圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年、提升年、深化年等一系列活動(dòng)，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

但是我們也清醒看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著不小的差距。我在這里列舉一些現(xiàn)象，有些是共性的，有些是極個(gè)別的，供大家對照檢查：一是從思想層面看，倦怠之風(fēng)有所抬頭。有的認(rèn)為這幾年、滁州發(fā)展很快，干得不錯(cuò)，群眾和外界評價(jià)也很高，很多指標(biāo)已進(jìn)入前列，“慣性”推動(dòng)就能發(fā)展了，可以歇下腳，自找臺(tái)階，工作熱情下降;有的認(rèn)為這幾年工作節(jié)奏快、強(qiáng)度大，思想壓力也大，弦繃太緊，必須喘口氣，自我解脫，舒服一天是一天;有的認(rèn)為這幾年付出很多，干了很多事情，比過去強(qiáng)多了，又苦又累，應(yīng)該松下勁，自降力度，能推則推、能躲則躲;有的認(rèn)為這幾年工作要求高、責(zé)任大，攻堅(jiān)克難，較真碰硬，“得罪”了不少人，需要讓一讓，自我減壓，繞開矛盾，不下深水;有的部門爭先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)，自身不努力，在各級考核中名次不太好，跌倒了滑倒了，覺得無所謂，自甘落后，滿足現(xiàn)狀。二是從作風(fēng)層面看，機(jī)關(guān)痼疾時(shí)有復(fù)發(fā)。“庸、懶、散、慢、亂”，機(jī)關(guān)病常犯，督促檢查稍有放松就出現(xiàn)反彈;“中梗阻”頑固，你講你的，我干我的，我行我素;“潛規(guī)則”抬頭，更具隱蔽性。政務(wù)服務(wù)流程還不夠優(yōu)化，明改實(shí)不改，明快實(shí)不快，明減實(shí)不減，企業(yè)反映仍然較多;幫辦幫扶還沒有找到很好的切入點(diǎn)，做了大量的工作，但企業(yè)還不太滿意，干部也有怨言，兩頭不是好;執(zhí)法管理“剛性”與“柔性”都不夠到位，該原則的不講原則，該放寬的不會(huì)放寬，到企業(yè)找茬挑刺、吃拿卡要時(shí)有發(fā)生。三是從工作層面看，執(zhí)行不力仍是難題。不執(zhí)行、慢執(zhí)行、虛執(zhí)行和“踢皮球”、“二傳手”、“和稀泥”、“事不關(guān)已、高高掛起”等現(xiàn)象都存在。一些部門做工作以部門利益為中心，辦事情以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，對黨委、政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖;有的表面上答應(yīng)得很好，就是看不到實(shí)際行動(dòng)，致使許多工作有部署、無落實(shí)，撥一撥動(dòng)一動(dòng)，推一推轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，“只聽樓梯響，不見人下來”，有的部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，常常是你拉你的曲，我唱我的調(diào)，互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設(shè)障礙，影響到工作整體效率。典型表現(xiàn)是：一推，這個(gè)不該是我們干的，應(yīng)該是某某單位事，擊鼓傳花，誰都不接;二扯，事情沒做好，你怪我我怪你，就是沒有自己的責(zé)任，在細(xì)枝末節(jié)上糾纏，捧著“火球”亂扔，就是不想辦法“滅火”;三拖，遇到問題不協(xié)調(diào)，好不容易協(xié)調(diào)了，你說歸說，我做歸做，能拖則拖。四是從整體層面看，縣級工作存在短板。雖然每年都召開縣市區(qū)推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，但是效能建設(shè)并沒有被擺上應(yīng)有位置，或者說根本就沒當(dāng)回事，可以明確的講，縣市區(qū)現(xiàn)在不如市直，而且差距還不小，同時(shí)縣與縣之間發(fā)展也不平衡。少數(shù)地方至今沒有成立組織、建立機(jī)構(gòu);有的僅是個(gè)框架，是擺設(shè)，不開會(huì)布置任務(wù)，不研究解決問題;有的人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、場地等沒保障，人員看似很多，但分散在原單位，不專職、不在崗。有些縣市區(qū)在該不該抓效能建設(shè)上仍持觀望態(tài)度，不積極，不主動(dòng)，上面有要求，象征性地抓一抓，把效能建設(shè)運(yùn)動(dòng)化、形式化、簡單化。抓什么不知道，認(rèn)為抓效能就是抓抓上下班、抓抓玩游戲的就可以了;認(rèn)為抓效能是效能辦的事，給幾個(gè)人，撥兩個(gè)錢，督查督查就行了;認(rèn)為效能工作是個(gè)單項(xiàng)工作，與其它工作一樣，給一定分值進(jìn)行考核就能抓好了。怎么抓不清楚，具體到實(shí)際工作中，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，忽視了制度體系建設(shè)根本性問題，比如在工作推進(jìn)機(jī)制上，沒有建立指揮部，實(shí)行扁平化管理，在行政服務(wù)中心、招標(biāo)采購中心等平臺(tái)建設(shè)上，制度設(shè)計(jì)跟不上，管理水平上不來;找不到著力點(diǎn)，哪些是應(yīng)該主抓的，哪些是配合的，主次不分，什么都抓，什么都抓不好，典型表現(xiàn)就是在督查上，不分輕重緩急，什么工作都參與，看似“權(quán)力”很大，實(shí)則是錯(cuò)位越位。

上述問題有的醫(yī)而未治，有的治而復(fù)發(fā)，有的舊病未愈，新病又發(fā)。盡管是發(fā)生在少數(shù)地方、部門和少數(shù)人身上，但影響惡劣，危害極大，必須下大力氣解決。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，效能建設(shè)處理人是我們不能回避的選擇。你盡不了責(zé)任、完不成任務(wù)、做不好事情，對不起，庸者下，能者上。對于庸者而言，或者自己選擇，或者被選擇。自己選擇，干不好，交出崗位;被選擇，接受組織處理。領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不能講人情、和稀泥，要堅(jiān)持原則，敢于較真，如果都搞“你好我好大家好”，就會(huì)出大問題。不處理責(zé)任人就立不起責(zé)任，制度也就形同虛設(shè)、廢紙一張。只有處理到位，責(zé)任才能到位。而且，越是敢于處理，越是真處理，最后處理的人就會(huì)越來越少，因?yàn)榇蠹叶季蚜?，都盡職盡責(zé)了，還需要處理什么人呢?其實(shí)，上面講的很多問題往往都與貪腐連在一起，治小病可以避免干部的大病，治大病可以幫助干部避免牢獄之災(zāi)。因此，敢于按原則處理人，也是對人負(fù)責(zé)，這是大仁大義。我們揪住這些人，敢用猛藥，敢動(dòng)手術(shù)，就可以避免“疾病”蔓延。從小處講，是、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要;從大處講，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

三、2012年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)

今年，全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作主要任務(wù)是開展“54321”行動(dòng)。五治：治庸、治懶、治散、治慢、治亂;四績：亮績、評績、比績、核績;三大平臺(tái)：行政服務(wù)中心、招標(biāo)采購中心、幫辦幫扶中心;兩種手段：督查問責(zé)、績效考評;一個(gè)核心：提升執(zhí)行力。

(一)掀起“五治風(fēng)暴”，以作風(fēng)促作為。作風(fēng)效能可以說是年年講，月月抓，但“庸、懶、散、慢、亂”現(xiàn)象還非常普遍，可謂是“慢性病”，久治不愈，反復(fù)發(fā)作。古語云，“天下之事，患常生于忽微”。這些看似不起眼的“機(jī)關(guān)病’’，長期以來一直嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府的形象，損害群眾的切身利益。有病就要治，頑癥下猛藥。針對當(dāng)前存在的突出問題，我們要全面掀起“五治”風(fēng)暴，強(qiáng)化“等不起"的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在精神上振奮起來、思想上重視起來、行動(dòng)上緊張起來、工作上忙碌起來，以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，以“一事未辦完，寢食難安;一事未辦好，夙夜憂嘆;一事有閃失，如芒刺背”的工作態(tài)度，履行職責(zé)，積極作為?！爸斡埂保饕鉀Q服務(wù)不熟悉、政策不了解，工作能力平庸、按部就班，遇見困難繞道走、碰上問題就放手，不恩進(jìn)取、得過且過、履職不力等四個(gè)方面問題;“治懶”，主要解決工作度懶散，工作紀(jì)律渙散，缺乏敬業(yè)精神，怕?lián)?zé)任，工作被動(dòng)應(yīng)付等五個(gè)方面問題;“治散”，主要解決大局、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，凝聚力不足，協(xié)作意識(shí)不高，各自為政，推諉扯皮等五個(gè)方面問題;“治慢"，主要解決工作節(jié)奏慢，工作效率低下，超期辦結(jié)，工作目標(biāo)不完成，執(zhí)行力差，工作成效差距明顯等六個(gè)方面問題;“治亂”主要解決不能較真、缺乏原則，對侵害群眾利益和集體利益的行為熟視無睹，對奢侈浪費(fèi)麻木不仁，甚至以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等四個(gè)方面的問題。要樹立“無功就是過、平庸就是錯(cuò)”、“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的思想，自覺查找自身存在的“庸、懶、散、慢、亂”問題，深挖思想根源，制定整改措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)紀(jì)律、提能力、增活力、促發(fā)展。要堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，在抓標(biāo)上，打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，刮強(qiáng)風(fēng)、打大雷、下暴雨，將明查暗訪“升級”到常態(tài)化，讓不認(rèn)真工作的人，隨時(shí)可能會(huì)成為反面典型：在治本上，建立長效機(jī)制，避免“按下葫蘆浮起瓢"，陷入治理、回潮、再治理、再回潮的怪圈，做到“長治’’達(dá)“久安”，力促干部在治庸中提能，在治懶中增效，在治散中正氣，在治慢中作為，在治亂中自律。

(二)深化“四績活動(dòng)”，以實(shí)績論英雄。自我加壓“亮績”。各地各單位要對照省、市黨代會(huì)確立的長期目標(biāo)、市委全會(huì)和市“兩會(huì)”確定的今年任務(wù)，分解落實(shí)，細(xì)化指標(biāo)，列出時(shí)間表，拿出工作措施，并通過媒體公開發(fā)布、表態(tài)，向社會(huì)作出承諾。會(huì)后，市效能辦要立即組織有關(guān)單位在市電視臺(tái)“亮相”，市直單位目標(biāo)任務(wù)要盡快編印成冊。多種方式“評績”。繼續(xù)推行通報(bào)制、調(diào)度制、點(diǎn)評制、觀摩制，對市直部門工作半年一點(diǎn)評，對縣市區(qū)發(fā)展一季一通報(bào)、半年一觀摩，對“661”等重點(diǎn)工作一月一調(diào)度，一月一通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，開展“雙述雙評”評議活動(dòng)，即十個(gè)部門正職公開述職、百名副職公開承諾、社會(huì)評窗口、居民評社區(qū)，把評判權(quán)交給群眾?；ブ夼_(tái)“比績”。各地各部門要牢固樹立爭先進(jìn)位意識(shí)，要敢于強(qiáng)者比，敢于勇者爭。橫向與省內(nèi)同系統(tǒng)(行業(yè))單位、省外追趕對象比;縱向比，在過去的基礎(chǔ)上要有突破、有創(chuàng)新;比單項(xiàng)，要有特色、有亮點(diǎn);看綜合，整體有進(jìn)步、位次有前移、名聲有影響。總之，各地各部門都要有“我能、我行”，的精神狀態(tài)，“拼一場、搏一把”的雄心壯志?？陀^公正“核績”。今年，滁州市被省政府列入政府績效管理三個(gè)試點(diǎn)市之一，我們要以此為契機(jī)，繼續(xù)完善“4+X”考核模式，圍繞“沖刺全省第一方陣”目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)內(nèi)容，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，完善指標(biāo)體系，健全考核機(jī)制。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考評，逐步實(shí)現(xiàn)事后考核向事前督促轉(zhuǎn)變、靜態(tài)考評向動(dòng)態(tài)考評轉(zhuǎn)變。實(shí)行從年初目標(biāo)制定、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、形象進(jìn)度等過程控制。強(qiáng)化日常考核，把平時(shí)考核量化為分值，計(jì)入年終結(jié)果。年終對各目標(biāo)任務(wù)單位進(jìn)行全面檢查和總體評價(jià)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持“三掛鉤”。

(三)完善“三個(gè)平臺(tái)”，以環(huán)境優(yōu)勢贏競爭優(yōu)勢。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們在行政服務(wù)中心、招標(biāo)采購中心、幫辦幫扶中心三大中心建設(shè)上積累了一些較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列行之有效的做法，建立了一整套完備的制度體系，在省內(nèi)外都有影響力。然而，發(fā)展就像賽車一樣，在直道上比賽很難將對手甩開， 只有在彎道區(qū)才有可能超越對手，誰的辦法多、應(yīng)對早、適應(yīng)快、干得好，誰就能步入新一輪發(fā)展的“快車道”。

為此，我們必須不斷自我加壓、奮力起跳，不斷地超越自我、趕超先進(jìn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)高位突破、率先發(fā)展。今年，市行政服務(wù)中心要抓住行政服務(wù)中心擴(kuò)容提質(zhì)機(jī)遇，進(jìn)一步深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，授權(quán)到位，服務(wù)完善：瞄準(zhǔn)在全省及周邊地區(qū)動(dòng)態(tài)保持審批項(xiàng)目最少、綜合收費(fèi)最低、辦結(jié)時(shí)限最短目標(biāo)，建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理、流程不斷再造的常態(tài)化機(jī)制;探索中介組織管理等新舉措，著力破解瓶頸，解決突出問題;加快電子政務(wù)大廳建設(shè)，拓展網(wǎng)上在線服務(wù)，促進(jìn)行政效能更大提升。市招標(biāo)采購管理中心要全面完善招標(biāo)計(jì)劃調(diào)度、民營資本招標(biāo)后備案、預(yù)中標(biāo)單位履約承諾等制度;進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，優(yōu)化流程再造，出經(jīng)驗(yàn)、出成果，爭創(chuàng)優(yōu)秀;探索網(wǎng)上招投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等智能化系統(tǒng)的運(yùn)用，提升科技水平;規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序。在三大中心建設(shè)上，市幫辦幫扶中心還有點(diǎn)短板，要進(jìn)一步明確幫辦幫扶中心職責(zé)定位，完善引資單位、職能部門、園區(qū)、幫辦幫扶中心“四位一體”的服務(wù)體系;建立“1+4”服務(wù)機(jī)制，破解用地難、用電難、用錢難、用工難問題;突出“雙百雙幫”載體作用，在提高標(biāo)準(zhǔn)、拓展外延、充實(shí)內(nèi)涵上下功夫;強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、規(guī)范性和實(shí)效性，著力打造更加鮮明的“滁州幫辦幫扶”特色品牌。

(四)強(qiáng)化“兩種手段”，以督查問責(zé)保工作落實(shí)。督查問責(zé)是保證決策實(shí)施、推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段。一些工作之所以推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力，主要原因就在于盯得不緊、查得不嚴(yán)、問責(zé)不夠。必須以更加強(qiáng)有力的督查問責(zé)，確保各項(xiàng)工作不在落實(shí)聲中落空。一是堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)倒查倒逼機(jī)制。對照各項(xiàng)工作的任務(wù)書，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成工作量等為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行督查，通過過程性的量化控制，運(yùn)用倒逼機(jī)制推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)是緊緊咬住“661”行動(dòng)計(jì)劃、十大幸福工程等重點(diǎn)工作，看緊盯牢，緊盯不放，確保每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都達(dá)到規(guī)定的實(shí)物工作量、資金投入量和序時(shí)進(jìn)度要求，不見成效決不松勁，不達(dá)目的誓不罷休。二是建立“一把手”負(fù)責(zé)的督查責(zé)任機(jī)制。各地各單位的“一把手”既是抓工作推進(jìn)的主體，更是抓督查落實(shí)的主體。現(xiàn)在市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓督查、市效能辦全面督查的機(jī)制比較好，但各單位內(nèi)部的督查機(jī)制沒有建立，特別是一把手親自抓督查的機(jī)制沒建立。今年，我們將著力在這方面下功夫，真正從上到下構(gòu)建起全面覆蓋、不留死角，橫向到邊、縱向到底，無縫對接、上下聯(lián)動(dòng)的“大督查格局”。三是完善問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底的問責(zé)機(jī)制?！皢柺隆保攸c(diǎn)是問各級干部崗位職責(zé)的履行情況，問部門單位工作的落實(shí)力度，問人民群眾的滿意程度;“問人”，重點(diǎn)是問工作不在狀態(tài)的人，問不按規(guī)矩辦事的人，問聞過不改的人。突出把執(zhí)行不力列為責(zé)任追究的重點(diǎn)，對履行職責(zé)不到位、任務(wù)完成不好、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、造成全局工作被動(dòng)的責(zé)任人，堅(jiān)決追究責(zé)任、查買處理。問責(zé)不設(shè)過渡地帶，不搞下不為例，決不讓問責(zé)制度成為“稻草人”，以強(qiáng)有力的問責(zé)堅(jiān)決遏制不執(zhí)行、虛執(zhí)行、遲執(zhí)行、亂執(zhí)行等行為的出現(xiàn)。四是構(gòu)建全方位的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。作為對機(jī)關(guān)作風(fēng)效能“最敏感的肌膚”，企業(yè)、基層和群眾的感受常常是最直接、最感性的，他們的評判也是最客觀、最準(zhǔn)確的。堅(jiān)持“開門”抓效能，廣開言路，暢通渠道。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“110”等投訴平臺(tái)作用，建立嚴(yán)查快結(jié)的辦理機(jī)制，對群眾的投訴“馬上就辦”，有一件，查一件，查必實(shí)，查必果。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、 黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、效能建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、“12345”熱線的監(jiān)督作用，切實(shí)構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、各方參與的監(jiān)督體系。

(五)緊扣“一個(gè)核心”，以落實(shí)的快換發(fā)展的快。目前我們工作中最突出的問題仍然是落實(shí)不到位，一些工作思路、工作部署、工作制度都很科學(xué)、具體、完善，但最終落實(shí)的效果卻不盡如人意。市直各單位和各縣市區(qū)都要緊扣“提升執(zhí)行力”這一核心，不斷深化完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)。可以說工作干得好的，都是具體抓、反復(fù)抓、深入抓，抓住不放、一抓到底的結(jié)果;而幾乎所有存在的問題，基本上都是落而不實(shí)、抓而不緊、執(zhí)行不力造成的。我們現(xiàn)在不缺思路，缺的是執(zhí)行精神。一是執(zhí)行的態(tài)度要堅(jiān)決。要牢固樹立剛性的執(zhí)行理念，堅(jiān)決革除“中梗阻”和“推諉扯皮”的現(xiàn)象，堅(jiān)決摒除上有政策、下有對策的做法，堅(jiān)決反對有令不行、有禁不止、作風(fēng)拖沓、自由散漫的行為，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)確保圓滿。二是執(zhí)行的步調(diào)要整齊?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，一項(xiàng)工作，如果一個(gè)部門獨(dú)立承擔(dān)，往往可以順利推進(jìn);如果幾個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，卻遲遲打不開局面。有些地方和部門在共同面對一項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)候，斤斤計(jì)較，討價(jià)還價(jià)?，F(xiàn)在滁州的發(fā)展正處于一個(gè)十分重要的關(guān)口，任何一個(gè)事關(guān)發(fā)展的問題都拖不得、更等不得。對市委、市政府安排的工作，特別是對今年確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，各級各部門無論是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，無論是牽頭部門，還是配合部門，都要不分份內(nèi)、份外，主動(dòng)承擔(dān)，不推不拖，密切配合，全力支持，齊心協(xié)力做好工作。三是執(zhí)行的動(dòng)作要快速。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難局面，關(guān)鍵在于快速行動(dòng)。各地各部門要強(qiáng)化時(shí)間觀念、進(jìn)度觀念、效率觀念，政策要快落實(shí)、工作要快上手、項(xiàng)目要快推進(jìn)、矛盾要快處理。要弘揚(yáng)“說干就干、緊張快干、真抓實(shí)干、精明巧干”的“四干”精神和“快決策、快落實(shí)、快推進(jìn)、快見效”的“四快”作風(fēng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，共同把滁州的發(fā)展大業(yè)推向前進(jìn)。

同志們，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，美好未來鼓舞人心，好的作風(fēng)、高的效能，就是無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力，就是雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力，就是二步到位的落實(shí)力，今天，讓我們吹響崛起的號角，堅(jiān)定發(fā)展的信心，加大沖刺的決心，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力促進(jìn)干部作風(fēng)再改進(jìn)、服務(wù)效能再提升、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)“沖刺全省第一方陣”目標(biāo)、建設(shè)幸福美好滁州提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障!