2012年10月9日，一個(gè)注定要成為紀(jì)念的日子，江蘇省道路救助基金墊付救助規(guī)模突破了一個(gè)億。

2011年2月，江蘇省正式實(shí)施道路救助基金這一事關(guān)民生的新型保障制度。經(jīng)過多個(gè)單位兩年來的努力，江蘇省道路救助基金“外包”模式取得了顯著的成績。

作為國內(nèi)目前單獨(dú)采用政府外包，專業(yè)公司運(yùn)作的道路交通事故社會(huì)救助基金項(xiàng)目，作為江蘇省委省政府積極探索社會(huì)管理方式創(chuàng)新的一大有益探索，江蘇省道路救助基金又走過了怎樣的路？

六廳局齊心助力基金發(fā)展

為有效推動(dòng)此項(xiàng)新型社會(huì)保障制度的落實(shí)，確保救助基金做到應(yīng)救得救，應(yīng)墊即墊，江蘇省財(cái)政廳作為牽頭單位聯(lián)合江蘇省公安廳、衛(wèi)生廳、金融辦、保監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局組成救助基金協(xié)調(diào)小組，積極推動(dòng)和幫助基金管理人建立在江蘇省各地市、縣、區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，全方位推動(dòng)救助基金的貫徹落實(shí)。

同時(shí)，六個(gè)單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期討論研究救助基金實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，通過聯(lián)席會(huì)議制度討論確定救助基金實(shí)施相關(guān)規(guī)章制度、重大突發(fā)問題的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容，聯(lián)手努力把這項(xiàng)造福民生的善事辦好辦實(shí)。

一個(gè)星期鋪設(shè)73個(gè)救助網(wǎng)點(diǎn)

2011年3月17日，江蘇省政府正式召開江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金新聞發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)后，在短短一周的內(nèi)，依托省公安廳等成員單位的有力支持，基金管理人紫金保險(xiǎn)就在全省各市以及52個(gè)縣（市）及部分遠(yuǎn)郊區(qū)鋪設(shè)了73個(gè)受理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了無盲點(diǎn)全覆蓋。這一速度和時(shí)效，真正體現(xiàn)了專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作基金的作用和效能。

在此基礎(chǔ)上，紫金保險(xiǎn)還迅速實(shí)現(xiàn)了救助網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基金政策、墊付申請流程及服務(wù)承諾統(tǒng)一在受理網(wǎng)點(diǎn)公示，同時(shí)還通過網(wǎng)站、微博、全省統(tǒng)一咨訴熱線96019等多渠道，確保救助基金全方位、多領(lǐng)域、寬角度得到貫徹落實(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

五大子系統(tǒng)確保4.5天完成墊付

在受托管理基金后，紫金保險(xiǎn)利用自身的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢迅速開發(fā)并成功上線了“江蘇道路交通救助管理系統(tǒng)”，包含墊付審核系統(tǒng)、追償審核系統(tǒng)、96019咨訴管理系統(tǒng)、費(fèi)用管理系統(tǒng)以及無名氏死亡賠償款提存保管系統(tǒng)五大子系統(tǒng)，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)救助基金全方位的無縫管理，嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保管理無漏洞、管理無風(fēng)險(xiǎn)、管理出效率，真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，有效保障救助基金的高效、安全、規(guī)范運(yùn)作，提高救助基金服務(wù)道路交通參與者的能力。

信息化的管理，大大提升了管理效能，據(jù)我們所知，通過系統(tǒng)來管理救助基金的實(shí)施，在國內(nèi)也是首創(chuàng)的。目前，江蘇省救助基金從受理申請到墊付資金發(fā)放平均時(shí)間為4.5天，比實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)間少3.5天。

兩年幫助4200個(gè)受害家庭

“有錢沒錢先救人”，《道路交通安全法》從人性角度出發(fā)，充分考慮了交通事故受害者的醫(yī)療費(fèi)問題，并規(guī)定設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，作為事故傷者最后的保障。基金施行以來，墊付救助金額共計(jì)10026.31萬元。盤點(diǎn)這1億多資金的墊付我們發(fā)現(xiàn)， 98.45%的資金用于墊付搶救費(fèi)用，而其中43.7%的案件屬于肇事逃逸，挽救了4867個(gè)生命，使他們免于死亡和重殘，從而為這些家庭重新點(diǎn)燃了希望； 35%的資金屬于城郊結(jié)合部或農(nóng)村，有效防止了因事故致貧或因事故返貧；總案件量中有30件屬于外地人獲救案件，充分體現(xiàn)了路救基金，關(guān)愛民生、不分地域。

今年7月，在我省道路交通事故社會(huì)救助基金運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)研檢查工作中，江蘇省財(cái)政廳副廳長、省救助基金協(xié)調(diào)小組副組長宋義武一行特地到江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院探望因交通事故導(dǎo)致重傷的王某，王某家屬十分感動(dòng)，紛紛感謝黨和政府的關(guān)懷，感謝救助基金給他們?nèi)規(guī)淼膸椭?jù)悉受害人親屬于2012年7月2日向鎮(zhèn)江路救辦揚(yáng)中受理網(wǎng)點(diǎn)申請墊付受害人王小兵的120小時(shí)小時(shí)內(nèi)搶救費(fèi)用75906.85元。

實(shí)施“特殊困難一次性補(bǔ)助”是江蘇省道路救助基金的鮮明特色，此舉得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可和人民群眾的高度稱贊?；饘?shí)施以來，發(fā)放特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助40件，救助金額達(dá)54.11萬元。連云港東海一位受害人家屬曾感動(dòng)地表示：“道路救助基金伸出溫暖的手，拉了我們家老少一把，這個(gè)錢我要好好培養(yǎng)孩子，把小孩教育成有用的人?！?nbsp;

據(jù)紫金保險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在申請這一外包項(xiàng)目的過程中，紫金保險(xiǎn)就承諾，一旦公司成為管理人，將按照“建立一種模式、創(chuàng)新一套機(jī)制、鍛造一支隊(duì)伍、打造一個(gè)品牌”的“四個(gè)一”目標(biāo)來打造基金項(xiàng)目，力爭使江蘇省道路救助基金項(xiàng)目走在國內(nèi)前列，現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了。