2012年10月9日，一個注定要成為紀念的日子，江蘇省道路救助基金墊付救助規(guī)模突破了一個億。

2011年2月，江蘇省正式實施道路救助基金這一事關民生的新型保障制度。經過多個單位兩年來的努力，江蘇省道路救助基金“外包”模式取得了顯著的成績。

作為國內目前單獨采用政府外包，專業(yè)公司運作的道路交通事故社會救助基金項目，作為江蘇省委省政府積極探索社會管理方式創(chuàng)新的一大有益探索，江蘇省道路救助基金又走過了怎樣的路？

六廳局齊心助力基金發(fā)展

為有效推動此項新型社會保障制度的落實，確保救助基金做到應救得救，應墊即墊，江蘇省財政廳作為牽頭單位聯合江蘇省公安廳、衛(wèi)生廳、金融辦、保監(jiān)局、農機局組成救助基金協(xié)調小組，積極推動和幫助基金管理人建立在江蘇省各地市、縣、區(qū)的溝通協(xié)調機制，分工協(xié)作，**推動救助基金的貫徹落實。

同時，六個單位建立聯席會議制度，定期討論研究救助基金實施過程中出現的新問題，通過聯席會議制度討論確定救助基金實施相關規(guī)章制度、重大突發(fā)問題的應急協(xié)調機制等內容，聯手努力把這項造福民生的善事辦好辦實。

一個星期鋪設73個救助網點

2011年3月17日，江蘇省政府正式召開江蘇省道路交通事故社會救助基金新聞發(fā)布會。

發(fā)布會后，在短短一周的內，依托省公安廳等成員單位的有力支持，基金管理人紫金保險就在全省各市以及52個縣（市）及部分遠郊區(qū)鋪設了73個受理服務網點，實現了無盲點全覆蓋。這一速度和時效，真正體現了專業(yè)機構運作基金的作用和效能。

在此基礎上，紫金保險還迅速實現了救助網點的標準化建設，基金政策、墊付申請流程及服務承諾統(tǒng)一在受理網點公示，同時還通過網站、微博、全省統(tǒng)一咨訴熱線96019等多渠道，確保救助基金**、多領域、寬角度得到貫徹落實，接受社會監(jiān)督。

五大子系統(tǒng)確保4.5天完成墊付

在受托管理基金后，紫金保險利用自身的管理經驗和技術優(yōu)勢迅速開發(fā)并成功上線了“江蘇道路交通救助管理系統(tǒng)”，包含墊付審核系統(tǒng)、追償審核系統(tǒng)、96019咨訴管理系統(tǒng)、費用管理系統(tǒng)以及無名氏死亡賠償款提存保管系統(tǒng)五大子系統(tǒng)，通過系統(tǒng)實現救助基金**的無縫管理，嚴控時間節(jié)點，確保管理無漏洞、管理**、管理出效率，真正實現無紙化辦公，有效保障救助基金的高效、安全、規(guī)范運作，提高救助基金服務道路交通參與者的能力。

信息化的管理，大大提升了管理效能，據我們所知，通過系統(tǒng)來管理救助基金的實施，在國內也是首創(chuàng)的。目前，江蘇省救助基金從受理申請到墊付資金發(fā)放平均時間為4.5天，比實施細則規(guī)定的時間少3.5天。

兩年幫助4200個受害家庭

“有錢沒錢先救人”，《道路交通安全法》從人性角度出發(fā)，充分考慮了交通事故受害者的醫(yī)療費問題，并規(guī)定設立道路交通事故社會救助基金，作為事故傷者最后的保障?；鹗┬幸詠?，墊付救助金額共計10026.31萬元。盤點這1億多資金的墊付我們發(fā)現， 98.45%的資金用于墊付搶救費用，而其中43.7%的案件屬于肇事逃逸，挽救了4867個生命，使他們免于死亡和重殘，從而為這些家庭重新點燃了希望； 35%的資金屬于城郊結合部或農村，有效防止了因事故致貧或因事故返貧；總案件量中有30件屬于外地人獲救案件，充分體現了路救基金，關愛民生、不分地域。

今年7月，在我省道路交通事故社會救助基金運營情況進行調研檢查工作中，江蘇省財政廳副廳長、省救助基金協(xié)調小組副組長宋義武一行特地到江蘇大學附屬醫(yī)院探望因交通事故導致重傷的王某，王某家屬十分感動，紛紛感謝黨和政府的關懷，感謝救助基金給他們全家?guī)淼膸椭?。據悉受害人親屬于2012年7月2日向鎮(zhèn)江路救辦揚中受理網點申請墊付受害人王小兵的120小時小時內搶救費用75906.85元。

實施“特殊困難一次性**”是江蘇省道路救助基金的鮮明特色，此舉得到社會的廣泛認可和人民群眾的高度稱贊。基金實施以來，發(fā)放特殊困難一次性經濟**40件，救助金額達54.11萬元。連云港東海一位受害人家屬曾感動地表示：“道路救助基金伸出溫暖的手，拉了我們家老少一把，這個錢我要好好培養(yǎng)孩子，把小孩教育成有用的人。” 

據紫金保險相關負責人介紹，在申請這一外包項目的過程中，紫金保險就承諾，一旦公司成為管理人，將按照“建立一種模式、創(chuàng)新一套機制、鍛造一支隊伍、打造一個品牌”的“四個一”目標來打造基金項目，力爭使江蘇省道路救助基金項目走在國內前列，現在這個目標已經基本實現了。