為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》(衛(wèi)政法[2011]92號(hào))，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》和《關(guān)于集中開(kāi)展落實(shí)<關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定>活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(衛(wèi)辦綜發(fā)[2012]73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)文件精神，按照市衛(wèi)生局的具體部署，決定在全院集中開(kāi)展落實(shí)《若干規(guī)定》活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)衛(wèi)生部《若干規(guī)定》和《實(shí)施意見(jiàn)》的文件要求，按照市衛(wèi)生局的具體部署，按照“分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)，標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的工作原則，集中清理當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在防止利益沖突方面存在的問(wèn)題，建立健全符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的防止利益沖突制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職、規(guī)范用權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生部門(mén)的社會(huì)公信力，深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的長(zhǎng)效機(jī)制，為深化醫(yī)改、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立“防止利益沖突”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：顏鴻飛 陳 耀

　　副組長(zhǎng)：貢 軍 王秀珍 孫 穎 李 晶 于 敏 王文海

　　成員：李志紅 張 宏 高艷香 任昌娟 趙惠萍 王振來(lái)

　　潘玉新 劉長(zhǎng)輝 楊麗莉 韓友軍 韓乃周 甘曉玲 黃 菲 王恩忠 高淑敏 楊新昌 王 敏 劉之瑞

　　紀(jì)委負(fù)責(zé)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)重點(diǎn)解決以下問(wèn)題

　　1、領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和服務(wù)范圍內(nèi)，個(gè)人從事藥品、醫(yī)療器械銷(xiāo)售等營(yíng)利性活動(dòng);

　　2、局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，公立醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶、子女及其配偶，在其管轄的地區(qū)和服務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資醫(yī)藥企業(yè)或者中外合資醫(yī)藥企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù);

　　3、衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任管轄地區(qū)和服務(wù)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);

　　4、衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)在衛(wèi)生社會(huì)組織等單位兼職，或雖經(jīng)批準(zhǔn)兼職但領(lǐng)取報(bào)酬。

　　(二)重點(diǎn)落實(shí)以下制度

　　1、離退休后從業(yè)回避制度

　　衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退休三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和服務(wù)范圍內(nèi)的營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄服務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

　　2、執(zhí)行公務(wù)回避制度

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，及時(shí)說(shuō)明情況，并不得以任何方式施加影響：

　　(1)與討論研究的干部任免、職稱(chēng)晉升及人員考錄、考核、獎(jiǎng)懲等重要事項(xiàng)的當(dāng)事人有利害關(guān)系的;

　　(2)與招投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目承發(fā)包、重大資金撥付等項(xiàng)目承擔(dān)單位或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系的;

　　(3)與評(píng)審評(píng)估、考核的醫(yī)療衛(wèi)生單位或者科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系的;

　　(4)與審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)的健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在利害關(guān)系的;

　　(5)本人認(rèn)為有利害關(guān)系的;

　　(6)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的;

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作

　　加大紀(jì)律法制教育和警示教育力度，注重利用發(fā)生在本地區(qū)本單位的案例開(kāi)展警示教育。醫(yī)院“一把手”不得直接分管財(cái)務(wù)、基建、招投標(biāo)和藥品采購(gòu)等工作。對(duì)涉及基建、招投標(biāo)、藥品采購(gòu)等方面的重大決策和大額度資金使用事項(xiàng)，**有領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、藥劑、信息、采購(gòu)等部門(mén)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，建立定期輪崗交流制度;要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴(yán)禁為商業(yè)目的的統(tǒng)方;醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，**同時(shí)簽訂廉潔協(xié)議，或?qū)⒘疂崊f(xié)議載入購(gòu)銷(xiāo)合同。落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合作等環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂案件。

　　四、實(shí)施步驟和方法

　　這次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的對(duì)象是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級(jí)以上黨員干部。具體分為以下四個(gè)階段：

　　(一)動(dòng)員部署(2012年7月)

　　1、召開(kāi)醫(yī)院副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中開(kāi)展落實(shí)《若干規(guī)定》活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的實(shí)施方案并進(jìn)行動(dòng)員部署。全院領(lǐng)導(dǎo)干部要按照衛(wèi)生部《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，深刻領(lǐng)會(huì)此次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性，積極參與本活動(dòng)。

　　2、運(yùn)用多種形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)、牢固樹(shù)立防止利益沖突觀念，自覺(jué)查找和糾正存在的問(wèn)題。

　　(二)查找問(wèn)題(2012年8月)

　　1、院紀(jì)委組織全院領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)《衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告表》)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員報(bào)告表由院紀(jì)委整理上報(bào)局紀(jì)委，副科級(jí)以上黨員干部報(bào)告表由院紀(jì)委組織填報(bào)并審核保管?！秷?bào)告表》于8月28日前按報(bào)表說(shuō)明統(tǒng)一報(bào)送院紀(jì)委。

　　2、院紀(jì)委結(jié)合近年來(lái)信訪舉報(bào)或日常工作中群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突問(wèn)題，并對(duì)照《報(bào)告表》的內(nèi)容進(jìn)行整理排查，針對(duì)其中比較突出的問(wèn)題，要按照干部管理權(quán)限，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　3、各部門(mén)要對(duì)照《若干規(guī)定》有關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行分析檢查，對(duì)現(xiàn)行不規(guī)范的解決相關(guān)利益沖突問(wèn)題的制度規(guī)定進(jìn)行清理。

　　(三)整改糾正(2012年9月—10月)

　　1、院紀(jì)委針對(duì)查找問(wèn)題過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的整改措施，堅(jiān)決予以糾正。明確有關(guān)政策界限和紀(jì)律要求，認(rèn)真做好存在利益沖突人員及其親屬的思想工作，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)措施。

　　2、在院紀(jì)委的指導(dǎo)下，各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度按照排查情況分類(lèi)處理，分別予以保留、廢止或修訂。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作研究細(xì)化防止利益沖突的具體措施，有針對(duì)性地完善工作規(guī)則和工作流程，堵塞漏洞，建章立制，切實(shí)把防止利益沖突制度落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。

　　3、各支部要配合院紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)整改工作的督導(dǎo)，了解掌握工作進(jìn)展情況。對(duì)工作中存在問(wèn)題較多的部門(mén)加大督促指導(dǎo)力度，提出具體要求，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。

　　(四)檢查總結(jié)(2012年11月)

　　院紀(jì)委對(duì)集中開(kāi)展落實(shí)《若干規(guī)定》情況進(jìn)行檢查總結(jié)，形成綜合情況報(bào)告，于11月16日之前將活動(dòng)開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)局紀(jì)委。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

　　各黨支部加強(qiáng)對(duì)《若干規(guī)定》的組織學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)參與活動(dòng)的自覺(jué)性。

　　(二)積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)

　　本次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)是衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)。各支部要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳和教育，組織黨員干部認(rèn)真填寫(xiě)《報(bào)告表》，并對(duì)《報(bào)告表》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在工作開(kāi)展中要及時(shí)與相關(guān)人員進(jìn)行交流談心，爭(zhēng)取得到本人及親屬的理解和認(rèn)同。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)向院紀(jì)委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取各方面支持。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)

　　本次活動(dòng)是今年衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，活動(dòng)開(kāi)展情況將作為局全年工作評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，全院領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。各黨支部要配合院紀(jì)委切實(shí)做好落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)，或者拒不糾正的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要予以嚴(yán)肅處理。從事本次活動(dòng)相關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，不得泄露相關(guān)信息。