近日，由湖北省民政廳一行5人組成的檢查督導(dǎo)組到咸寧市，對(duì)咸寧市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃八年來實(shí)施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

　　這次檢查采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式進(jìn)行，檢查組在咸寧市召開2次座談會(huì)，聽取了市及咸安區(qū)實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的情況匯報(bào)，對(duì)市公安局110指揮中心、市勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心、天化麻業(yè)、市婦幼保健院及咸安區(qū)婦幼保健院、西門小學(xué)、福利院、賀勝鎮(zhèn)桃林村委會(huì)、衛(wèi)生室等9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察。

　　在情況反饋?zhàn)剷?huì)上，檢查組對(duì)于咸寧市工作給予了充分肯定，并提出具有重要指導(dǎo)意義的意見。檢查組認(rèn)為，通過聽匯報(bào)、到相關(guān)部門考察了解，八年來，咸寧市各級(jí)政府及其職能部門、婦兒工委在實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中做了大量卓有成效的工作。主要印象體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。咸寧市委、市政府十分重視婦女兒童工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把婦女兒童工作放到全市發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去落實(shí)，實(shí)行了“五個(gè)納入”：即把婦女兒童工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程;納入黨委政府目標(biāo)考核責(zé)任制;納入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算;兩個(gè)規(guī)劃的主要指標(biāo)納入咸寧市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;納入職能部門的目標(biāo)責(zé)任范圍。堅(jiān)持了“四個(gè)制度”：即堅(jiān)持市委、政府領(lǐng)導(dǎo)分管的領(lǐng)導(dǎo)制度;堅(jiān)持黨委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究婦女兒童工作制度;堅(jiān)持例會(huì)制度，每年召開一次全市婦女兒童工作、維權(quán)工作會(huì)議;堅(jiān)持成員單位述職制度。做到了“五個(gè)到位”：貫徹省市委婦女工作會(huì)議精神到位，2007年咸寧市召開了首次市委婦女工作會(huì)議，各縣市區(qū)也相繼召開會(huì)議，貫徹省市委婦女工作會(huì)議精神;出臺(tái)相關(guān)政策到位，市委、市政府、市委組織部分別制定下發(fā)了《2001-2010年咸寧市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策全面推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建” 工作的意見》等文件以及婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、衛(wèi)生保健等相關(guān)政策，為婦女兒童全面發(fā)展提供了有力的支撐和保障;對(duì)《兩個(gè)規(guī)劃》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估到位，2004年進(jìn)行了階段性評(píng)估，2006年進(jìn)行了中期評(píng)估，2008年進(jìn)行了年度評(píng)估，今年進(jìn)行階段性評(píng)估;人大組織修改婦女權(quán)益保障法湖北省實(shí)施辦法以及對(duì)《婦女權(quán)益保障法》的執(zhí)法檢查到位，促進(jìn)了該法的貫徹落實(shí);活動(dòng)陣地落實(shí)到位，市政府2008將市婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)納入提升城市功能社會(huì)民生項(xiàng)目，多次召開市長(zhǎng)辦公會(huì)研究中心建設(shè)問題，由政府劃撥30.5畝土地，以“交鑰匙工程”方式，投資4000萬(wàn)。二是組織機(jī)構(gòu)健全。市及6個(gè)縣市區(qū)成立了由常務(wù)副縣市區(qū)長(zhǎng)任主任的婦女兒童工作委員會(huì)，市政府解決了婦兒工委辦公室的編制和經(jīng)費(fèi)問題，辦公室定編2個(gè)，其中行政編1個(gè)、事業(yè)編1個(gè)，工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算。 6個(gè)縣市區(qū)婦兒工委辦公室經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，均在2萬(wàn)元左右。特別是在市委婦女工作會(huì)議后，市婦兒工委辦公室主任高配為副縣級(jí)。咸安、赤壁、通山三個(gè)縣市區(qū)也為辦公室配備了專職干部，解決了專職干部級(jí)別(副科)，有效地保證了婦女兒童工作順利開展。三是成員單位盡職盡責(zé)。各級(jí)婦聯(lián)為實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃作了大量的工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，作風(fēng)扎實(shí)，干部得力。成員單位結(jié)合職能在重難點(diǎn)工作上有突破。民政部門在推動(dòng)?jì)D女參政議政、婦女兒童救助上，勞動(dòng)部門在促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障上，教育部門在提高婦女兒童整體素質(zhì)上作了大量卓有成效的工作。在婚檢率下降的情況下，咸安區(qū)民政局、計(jì)生局、衛(wèi)生局整合人財(cái)物聯(lián)合婚檢，逐步提高婚檢率;區(qū)政府把婦女病普查工作列入2009年為老百姓辦的十件實(shí)事之一，全區(qū)的婦女病普查工作很扎實(shí)，有宣傳，有計(jì)劃，有表格。

　　檢查組認(rèn)為咸寧的工作有三大特色：一是注重兩個(gè)規(guī)劃的落實(shí)，完善相關(guān)政策配套。幾年來，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門制定出臺(tái)了一系列惠及婦女兒童的扶持、優(yōu)惠、傾斜、救助政策。在就業(yè)上，實(shí)行了職業(yè)培訓(xùn)**、小額擔(dān)保貸款、社保**、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，并有新的突破。在參政上，市委公開選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，為女干部專設(shè)職位。市委、市政府兩辦專門就村委會(huì)換屆工作下發(fā)通知，規(guī)定“村民選舉委員會(huì)、村民代表及村民委員會(huì)候選人中婦女要有30%的比例”，采取設(shè)崗定位的措施確保每個(gè)村有一名女性委員。在教育上，實(shí)施控輟工程，鞏固“普九”成果，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。在健康上，逐步建立健全了以市縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保證婦女兒童基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。積極實(shí)施“降消”項(xiàng)目，堅(jiān)持對(duì)住院分娩實(shí)行限制收費(fèi)和貧困救助政策，有力保障了母嬰安全。在社會(huì)救助上，建立了以基本生活保障為基礎(chǔ)，以就醫(yī)、就學(xué)為重點(diǎn)，以就業(yè)、住房、法律援助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化救助體系，特別是城鄉(xiāng)低保、大病救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“福星工程”等政策的實(shí)施和“萬(wàn)名干部雙扶活動(dòng)”、“關(guān)愛女孩雙千行動(dòng)”、“關(guān)愛單親特困母親家庭援助行動(dòng)”等活動(dòng)的開展，極大地改善了婦女兒童中弱勢(shì)群體的生活狀況。二是注重調(diào)研，促進(jìn)重難點(diǎn)問題的解決。咸寧市各級(jí)政府有關(guān)職能部門圍繞實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)難點(diǎn)及婦女兒童的熱點(diǎn)問題，深入組織調(diào)查研究，把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索對(duì)策措施，推動(dòng)相關(guān)問題的解決。圍繞婦幼衛(wèi)生問題，各級(jí)衛(wèi)生部門積極開展調(diào)研，實(shí)施“母嬰安全”、“降消”、婦女病檢查等項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了婦女兒童健康水平的提高。開展農(nóng)村單親特困母親家庭調(diào)研，爭(zhēng)取省母親安居工程、扶貧搬遷計(jì)劃、福彩安居工程項(xiàng)目資金，切實(shí)解決單親特困母親家庭住房、生產(chǎn)、生活困難問題，全市共籌集資金150多萬(wàn)元，幫扶900多戶單親特困母親家庭，其中 102戶單親特困母親家庭喜遷新居。開展留守兒童教育管理問題調(diào)研，在全市開展“**”結(jié)對(duì)幫扶留守兒童活動(dòng)，共招募“**”6473名，結(jié)對(duì)留守兒童4679人，得到省婦聯(lián)充分肯定并作為品牌推向全省。爭(zhēng)取省發(fā)改委農(nóng)民工留守家屬服務(wù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，資金80萬(wàn)元。今年3月30日，市政府召開市長(zhǎng)辦公會(huì)專題聽取了關(guān)于留守、流動(dòng)兒童教育管理工作情況匯報(bào)。會(huì)議同意成立關(guān)愛留守、流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立工作專班。以市政府的名義下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童教育管理工作的意見，適時(shí)召開關(guān)愛留守、流動(dòng)兒童工作推進(jìn)會(huì)。三是注重載體建設(shè)，創(chuàng)造品牌，加快兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施。咸寧市各級(jí)開展的“三關(guān)愛”行動(dòng)(貧困女童、農(nóng)村單親特困母親家庭、留守兒童)及關(guān)愛女孩、關(guān)愛農(nóng)村婦女健康、招募**等活動(dòng)，效果好，影響大。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，檢查組對(duì)后兩年實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃提出了積極合理的建議：一是進(jìn)一步加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入。咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好，各方面的條件得到改善，要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入。如市婦幼保健院以目前的條件無(wú)法承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)的職能;婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的部門協(xié)調(diào)問題、經(jīng)費(fèi)問題;孤兒供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足;流浪未成年人的救助保護(hù)、大病救助等資金不足問題，都需要政府的重視和投入。咸安區(qū)將婦女健康行動(dòng)列入?yún)^(qū)政府為民辦十件實(shí)事之一，這個(gè)做法很好，值得推廣，建議市政府將婦女兒童工作也納入進(jìn)去或單列。二是進(jìn)一步加快女性人才培養(yǎng)的步伐。黨委政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部比例離目標(biāo)還差一點(diǎn)，在咸安區(qū)接觸到的從區(qū)長(zhǎng)到村婦代會(huì)主任都很不錯(cuò)，不能片面理解比例問題，“至少一個(gè)”不等于“只要一個(gè)”就行。女干部也有培養(yǎng)的問題，村委會(huì)換屆選舉，有的女性沒有當(dāng)選，和自身的素質(zhì)有關(guān)，婦聯(lián)、共青團(tuán)要發(fā)揮培養(yǎng)年輕女干部的作用，加大培訓(xùn)的力度，多方面進(jìn)行培養(yǎng)。三是進(jìn)一步加快兩個(gè)規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)的進(jìn)度。兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施已經(jīng)到了收尾階段，離終期評(píng)估只有不到兩年的時(shí)間，婦女兒童規(guī)劃的達(dá)標(biāo)率分別只有88.89%和85%，任務(wù)還很重，要加快步伐。四是要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)檢查組的反饋意見，咸寧市表示：首先要認(rèn)真分析解剖存在的問題。對(duì)這次省檢查督導(dǎo)的情況盡快整理一個(gè)祥細(xì)的材料，形成整改意見，向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視。對(duì)檢查組提出的投入問題、指標(biāo)進(jìn)度問題要進(jìn)一步核實(shí)，科學(xué)客觀地反映咸寧市的水平。其次要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，部門要加強(qiáng)配合，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義，要有緊迫感，關(guān)鍵要在落實(shí)上，在檢查上作文章，要提高執(zhí)行力。第三要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全面完成兩個(gè)規(guī)劃提出的目標(biāo)。在宣傳教育上要加大力度，形成良好的氛圍;在創(chuàng)新載體上要進(jìn)一步深化**和“三關(guān)愛”行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)推向全省、國(guó)內(nèi);在加大投入上要隨著本級(jí)財(cái)政的增長(zhǎng)而增加;在確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上要加強(qiáng)督辦檢查，要整合成員單位的力量，進(jìn)行定期不定期的檢查。