為認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)市婦兒中心行風(fēng)建設(shè)，不斷提升市婦兒中心及其工作人員為民、務(wù)實(shí)和廉潔的作風(fēng)，根據(jù)廣州市監(jiān)察局、廣州市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)〈廣州市2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案〉的通知》(穗府糾辦〔2011〕4號(hào))和廣州市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)廣州市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿(mǎn)意”和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)2011年工作方案的通知》(穗衛(wèi)函〔2011〕415號(hào))精神，今年在全市開(kāi)展民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)工作。為確保市婦兒中心民主評(píng)議行風(fēng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作推進(jìn)有序，評(píng)議效果明顯，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，按照行風(fēng)建設(shè)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、評(píng)改結(jié)合、綜合治理、民主監(jiān)督的方針，著力解決中心及其工作人員在行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)依法行醫(yī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為建設(shè)“幸福廣州”提供有力保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立中心民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心全體領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)中心行評(píng)辦)，設(shè)在中心紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室。

　　三、評(píng)議內(nèi)容

　　民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的主要內(nèi)容

　　(一)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度情況。是否堅(jiān)持開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，樹(shù)立正確的醫(yī)療倫理觀(guān)念，建立良好的醫(yī)患關(guān)系，完善各種便民措施，建立整潔、有序的就醫(yī)環(huán)境，有無(wú)存在就醫(yī)環(huán)境惡劣、粗暴對(duì)待群眾、漠視群眾的合理訴求和醫(yī)患關(guān)系緊張、發(fā)生重大醫(yī)療事故等問(wèn)題(由醫(yī)務(wù)部宋燕燕主任牽頭，護(hù)理部、門(mén)診部、后勤管理部、兩院區(qū)辦公室參與)

　　(二)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和信息公開(kāi)情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格管理的法規(guī)和政策，有無(wú)亂收費(fèi)情況;是否按規(guī)定公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格等信息，完善公示制度和住院費(fèi)用“一日清單”制度，有無(wú)存在醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品以及耗材價(jià)格等信息公開(kāi)不醒目、不全面、不透明等問(wèn)題。(由科教信息部孫新主任牽頭，財(cái)務(wù)部、藥學(xué)部參與)

　　(三)醫(yī)療檢查和開(kāi)方用藥情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療規(guī)范，完善處方點(diǎn)評(píng)制度，因病施治，合理檢查、合理用藥，有無(wú)亂用藥、開(kāi)大處方、過(guò)度檢查、過(guò)度治療等問(wèn)題。(由醫(yī)務(wù)部宋燕燕主任牽頭)

　　(四)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量情況。是否建立科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)流程，有效縮短患者看病就醫(yī)時(shí)間，有無(wú)存在掛號(hào)、就診、檢查、交費(fèi)、取藥等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。(由門(mén)診部鐘軍主任牽頭，兒童、婦嬰兩院區(qū)辦公室參與)

　　(五)收受醫(yī)藥回扣專(zhuān)項(xiàng)治理情況。是否建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制;是否建立糾風(fēng)工作責(zé)任制，深入開(kāi)展收受醫(yī)藥回扣專(zhuān)項(xiàng)治理工作，采取有效措施堵塞管理漏洞;有無(wú)存在醫(yī)務(wù)工作人員收受“紅包”、“回扣”等違紀(jì)違法問(wèn)題;有無(wú)存在嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問(wèn)題。(由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室劉德成主任牽頭，辦公室參與)

　　四、評(píng)議方法

　　民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動(dòng)。由市政府糾風(fēng)辦和市衛(wèi)生局共同組織實(shí)施，主要采取行評(píng)團(tuán)評(píng)議和服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　(一)行評(píng)團(tuán)評(píng)議。由人大代表、政協(xié)委員，黨政機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、新聞單位、行業(yè)組織代表以及特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)督察員等組成政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)，采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、明查暗訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)被評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況進(jìn)行全面了解后作出評(píng)價(jià)。

　　(二)服務(wù)對(duì)象評(píng)議。各級(jí)政府糾風(fēng)辦隨機(jī)選擇對(duì)被評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象(包括門(mén)診病人、住院病人和出院病人)，采取發(fā)放醫(yī)德醫(yī)風(fēng)調(diào)查表進(jìn)行無(wú)記名評(píng)議。

　　五、評(píng)議步驟和時(shí)間安排

　　民主評(píng)議機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動(dòng)

　　(一)動(dòng)員部署(5月)。中心制定醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)議工作具體實(shí)施方案，建立評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，召開(kāi)民主評(píng)議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作動(dòng)員部署會(huì)議，利用學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄、懸掛橫幅、宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大醫(yī)務(wù)工作人員的積極性和參與度。

　　(二)自評(píng)自糾(6-7月)。圍繞評(píng)議內(nèi)容，結(jié)合中心實(shí)際，突出重點(diǎn)，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究工作，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，摸清中心醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況，認(rèn)真查找和分析醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

　　在本階段，市直行評(píng)團(tuán)將采取分組走訪(fǎng)、座談等形式，征求醫(yī)院科室工作人員、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，也可單獨(dú)到各被評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪(fǎng)，了解被評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)存在的問(wèn)題和不足以及自評(píng)自糾工作開(kāi)展情況。

　　(三)綜合評(píng)議(8月)。市行評(píng)辦組織市直行評(píng)團(tuán)到被評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)查了解情況，按照評(píng)議內(nèi)容，主要通過(guò)走訪(fǎng)醫(yī)院科室、對(duì)外服務(wù)窗口，召開(kāi)醫(yī)院科室工作人員代表、服務(wù)對(duì)象代表座談會(huì)，查閱有關(guān)資料，檢查群眾投訴處理情況和聽(tīng)取醫(yī)院自評(píng)情況匯報(bào)等活動(dòng)，全面了解掌握被評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況。市直行評(píng)團(tuán)結(jié)合調(diào)查了解的情況和單位自評(píng)情況，由市直行評(píng)團(tuán)成員依據(jù)《廣州市2011年民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)結(jié)果評(píng)定辦法》，對(duì)被評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)定出“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”三個(gè)檔次結(jié)果。由市政府糾風(fēng)辦和市直行評(píng)團(tuán)召開(kāi)評(píng)議工作情況通報(bào)會(huì)，與被評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)交換評(píng)議意見(jiàn)，宣布評(píng)議結(jié)果。

　　(四)總結(jié)提高(9月)。中心要對(duì)自評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的和市直行評(píng)團(tuán)指出的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)存在的問(wèn)題和不足，建立臺(tái)賬、制定措施、落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改，整改情況及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局行評(píng)辦。

　　六、評(píng)議結(jié)果和運(yùn)用

　　評(píng)議結(jié)果將作為考核被評(píng)議各部門(mén)、科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、年度目標(biāo)責(zé)任制等的重要指示和條件。對(duì)于群眾滿(mǎn)意度較低、排名靠后、或社會(huì)反映強(qiáng)烈、不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理，或?qū)υu(píng)議中提出問(wèn)題能整改而不及時(shí)整改、甚至邊評(píng)邊犯的部門(mén)、科室，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門(mén)、科室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)群眾滿(mǎn)意度較高、評(píng)議名次靠前的部門(mén)、科室作為部門(mén)、科室個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

　　七、迎接評(píng)議工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。民主評(píng)議行風(fēng)工作是改進(jìn)行業(yè)和部門(mén)作風(fēng)，樹(shù)立良好形象的一項(xiàng)重要舉措。各黨總支、部(所、科)室要把民主評(píng)議工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，部門(mén)密切配合、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。特別是今年評(píng)議的內(nèi)容比較多，各部(所、科)室要結(jié)合實(shí)際，做好迎評(píng)工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性，確保評(píng)議工作穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。

　　各部(所、科)室要指定一名人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)迎評(píng)工作的信息搜集、情況匯報(bào)和資料匯總等工作，并于6月10日前將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)中心行評(píng)辦。

　　(二)落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，做好自評(píng)自糾工作。各部門(mén)、科室要根據(jù)市評(píng)議團(tuán)的“評(píng)議內(nèi)容”、“評(píng)議方法”、“評(píng)議步驟”和“時(shí)間安排”要求，結(jié)合中心開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)進(jìn)行自評(píng)自糾，要認(rèn)真查找出差距，落實(shí)整改措施和整改時(shí)間，邊評(píng)邊糾，注重實(shí)效。各部(所、科)室要在6月底前將自評(píng)自糾情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月20日前將整改情況和收到實(shí)效報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)抓好評(píng)議環(huán)節(jié)，注重工作實(shí)效。各部(所、科)室要結(jié)合各評(píng)議階段特點(diǎn)，做好階段性工作措施，分解任務(wù)、細(xì)化內(nèi)容，明確要求、落實(shí)責(zé)任，確保迎評(píng)工作開(kāi)展有聲有色，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”理念，始終把關(guān)注民生、化解民困作為迎評(píng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，切實(shí)做到征求意見(jiàn)態(tài)度誠(chéng)懇，查找問(wèn)題全面深刻，整改措施及時(shí)到位，確保民主評(píng)議工作取得實(shí)效。對(duì)迎評(píng)工作不重視，敷衍應(yīng)對(duì)、查找問(wèn)題不深入、整改問(wèn)題不徹底、群眾滿(mǎn)意度較低的部門(mén)、科室要“回爐”，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)整體提高。要善于總結(jié)民主評(píng)議工作和開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)服務(wù)宗旨，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)整體水平提升。要針對(duì)評(píng)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)際由解決具體問(wèn)題向注重解決苗頭性、傾向性問(wèn)題和建立預(yù)防機(jī)制的轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)制度的前瞻性和約束力，形成依靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮民主評(píng)議工作的延伸效果，切實(shí)促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)水平上一個(gè)新臺(tái)階。

　　二O一一年五月