衛(wèi)生部日前印發(fā)了2006年的十大衛(wèi)生工作要點，要求各地根據(jù)實際情況認(rèn)真貫徹落實。

　　工作要點指出，2006年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決人民群眾關(guān)心的突出問題;加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強重大疾病防控工作;認(rèn)真實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)療服務(wù)體制改革;整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，認(rèn)真研究解決群眾“看病難、看病貴”的問題;大力加強精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，促進醫(yī)療服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn);推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

　　一是繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，加強重大疾病防治。要點指出，要提高疾病預(yù)防控制體系的服務(wù)能力和水平。推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)體制、機制改革，明確職能定位，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，落實工作責(zé)任。加強規(guī)范化管理，研究制訂績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)考核評估機制。加強隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高管理水平和專業(yè)能力。完善國內(nèi)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，加強疫情報告信息的分析利用。科學(xué)確定公共衛(wèi)生服務(wù)項目，研究探索公共衛(wèi)生財政經(jīng)費保障機制。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。推進各級衛(wèi)生應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)，完善各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機制、工作規(guī)范和技術(shù)方案。開展衛(wèi)生應(yīng)急策略與技術(shù)研究，加強專家?guī)旌托l(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展培訓(xùn)和演練，優(yōu)化物資準(zhǔn)備和應(yīng)急裝備，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平。完善預(yù)測預(yù)警指揮決策系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)計算機自動預(yù)警。組織實施化學(xué)中毒、核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)和應(yīng)急醫(yī)療救治信息建設(shè)項目。探索建立規(guī)范、科學(xué)、有序、高效的應(yīng)急救援模式。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急教育，密切多部門合作，加強聯(lián)防聯(lián)控。

　　加強重大傳染病和地方病防治。做好人感染高致病性禽流感等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置工作和應(yīng)對流感大流行的各項準(zhǔn)備。貫徹《國內(nèi)遏制與防治艾滋病行動計劃(2006-2010年)》和《艾滋病防治條例》，深入開展宣傳培訓(xùn)，強化臨床用血安全管理，推進美沙酮維持治療和針具交換試點，堅決打擊非法性病診療活動，做好艾滋病患者的抗病毒治療，落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，遏制艾滋病的擴散。做好SARS、鼠疫、霍亂、結(jié)核病和人禽流感等傳染病防治工作，加強監(jiān)測和督導(dǎo)檢查，落實防控措施。貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，加強規(guī)劃免疫工作，提高疫苗接種率和接種質(zhì)量，逐步擴大免疫規(guī)劃范圍，開展預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測，做好乙肝、脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎等傳染病的預(yù)防控制。加強血吸蟲病防治工作，強化部門協(xié)調(diào)，加強監(jiān)測和宣傳教育，落實綜合性防治措施，嚴(yán)格控制血吸蟲病疫情。認(rèn)真做好國內(nèi)消除絲蟲病的評估工作。探索包蟲病、肝吸蟲病和土源性線蟲病等重點寄生蟲病有效干預(yù)模式。繼續(xù)做好碘缺乏病、地方性砷中毒、大骨節(jié)病等重點地方病的監(jiān)測、病情調(diào)查和防治工作。

　　開展慢性病防治策略研究，制訂慢性病防治規(guī)劃，推廣有效干預(yù)措施，加強慢性疾病防治。繼續(xù)做好牙防工作。推動國內(nèi)居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查后續(xù)工作，提出改善國內(nèi)居民營養(yǎng)與健康狀況的建議并組織實施。開展國內(nèi)精神衛(wèi)生調(diào)查，加強精神衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社區(qū)防治工作。

　　二是加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。要點指出，要認(rèn)真貫徹落實2005年國內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議精神，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，指導(dǎo)新增試點健康發(fā)展。探索建立穩(wěn)定的籌資機制，落實財政**資金，加強合作醫(yī)療基金監(jiān)管，確?；鸢踩\行;合理調(diào)整試點方案，提高參合農(nóng)民受益水平和覆蓋范圍;制定完善醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)收費和服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范進藥渠道和藥品價格，控制醫(yī)藥費用不合理增長，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。健全合作醫(yī)療管理和經(jīng)辦機構(gòu)，落實人員編制和工作經(jīng)費，加強人員培訓(xùn)，加強信息系統(tǒng)建設(shè)和信息管理，提高管理能力和水平。開展試點績效評價，指導(dǎo)各地完善試點方案，逐步建立規(guī)范化的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系改革與發(fā)展。貫徹落實《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，鞏固和健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級管理工作，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系建議。加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)管理，改革運行機制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政保障機制。

　　加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。擴大高等院校為農(nóng)村定向培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)模，不斷為農(nóng)村輸送適宜人才。加強對現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的在崗培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的素質(zhì)和水平。

　　做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施 “萬名城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，不斷完善措施，逐步形成制度。在西部地區(qū)**貧困縣開展“二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的試點工作。落實中央關(guān)于每年新增的衛(wèi)生經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，會同有關(guān)部門研究加大農(nóng)村衛(wèi)生投入的政策措施和保障機制。探索建立對貧困地區(qū)農(nóng)民孕產(chǎn)婦住院分娩專項**制度。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，在每個村選擇一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、報告及應(yīng)急處理，政府給予定額補貼。

　　推動農(nóng)村初保工作開展，貫徹落實《國內(nèi)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001-2010年)》。組織制定初保評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)各地有序開展農(nóng)村初保評價，做好《綱要》實施的中期評價?？偨Y(jié)和推廣各地農(nóng)村初保工作經(jīng)驗，探索新形勢下農(nóng)村初保工作的思路和方法，建立農(nóng)村初保長效機制。

　　三是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，穩(wěn)步推進城市醫(yī)療體制改革。要點指出，要研究制定《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強監(jiān)督檢查，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，承擔(dān)基本醫(yī)療和預(yù)防保健等任務(wù)。開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)首診制”試點，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院的雙向配合、雙向轉(zhuǎn)診制度。建立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理試點。推進全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。加大對中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度。

　　穩(wěn)步推進城市醫(yī)療體制改革，逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題?？茖W(xué)確定公立醫(yī)院的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大投入，嚴(yán)格管理，改革內(nèi)部運行機制，規(guī)范公立醫(yī)院收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個人收入與服務(wù)收入掛鉤，把公立醫(yī)院真正辦成為群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價服務(wù)的公益性醫(yī)院。吸引社會資金發(fā)展壯大醫(yī)療事業(yè)。加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目，合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，降低過高的大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格，控制醫(yī)藥費用不合理增長。會同有關(guān)部門研究改革藥品的價格管理機制，從源頭上控制價格虛高。改進藥品采購管理，規(guī)范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。鼓勵地方建立 “惠民醫(yī)院”或“惠民病房”，實行收支兩條線管理，為低收入人群提供安全、有效、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

　　積極推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，對衛(wèi)生資源不分隸屬關(guān)系實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。從嚴(yán)控制大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模，禁止醫(yī)院擅自利用銀行貸款和社會融資購置大型醫(yī)療設(shè)備，嚴(yán)格醫(yī)院高新技術(shù)和設(shè)備準(zhǔn)入。

　　四是加強醫(yī)療服務(wù)管理，繼續(xù)推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要點指出，要加強醫(yī)療行業(yè)的準(zhǔn)入管理和服務(wù)規(guī)范，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。繼續(xù)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，提高醫(yī)院管理水平，探索醫(yī)院管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。貫徹落實《獻(xiàn)血法》，推進無償獻(xiàn)血工作，提高無償獻(xiàn)血率。推進衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和衛(wèi)生部的要求，著力構(gòu)建衛(wèi)生行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，建立教育、制度、監(jiān)督并重的糾風(fēng)工作長效機制。

　　五是做好婦幼保健、干部保健、健康教育和愛國衛(wèi)生工作。要點指出，要繼續(xù)做好婦幼保健工作。修訂完善有關(guān)規(guī)章規(guī)范，促進婦幼保健工作的規(guī)范化管理和婦幼保健機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政。努力做好干部醫(yī)療保健工作。統(tǒng)籌建設(shè)中央保健基地。做好各項大型會議、大型活動的醫(yī)療保障工作。加強人員培訓(xùn)，提高干部保健能力。深入開展城鄉(xiāng)健康教育。深入開展愛國衛(wèi)生運動。

　　六是加強衛(wèi)生法制建設(shè)，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強衛(wèi)生立法、普法和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。加緊制訂《初級衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《血吸蟲病防治條例》、《護士管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《人類器官移植條例》等法律法規(guī)。加快部門規(guī)章的制訂和修訂工作。規(guī)范行政復(fù)議和行政執(zhí)法行為。制訂國內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，做好法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作。加強衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定工作，制訂醫(yī)療服務(wù)、傳染病控制、衛(wèi)生信息等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。

　　深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。改善執(zhí)法條件，完善執(zhí)法保障措施。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，嚴(yán)格隊伍管理，強化人員培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。建立衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，強化衛(wèi)生監(jiān)督稽查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

　　強化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。以醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督為重點，切實加強對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費的監(jiān)督檢查。建立巡查制度，重點對三級大醫(yī)院開展巡回檢查。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，保證群眾就醫(yī)安全。加大對采供血機構(gòu)的經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，保證血液安全。做好食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理工作，貫徹實施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和量化分級管理，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，繼續(xù)開展食品、化妝品專項整治。完善職業(yè)健康監(jiān)護管理工作，加強對用人單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害職工健康的不法行為，保護職工健康權(quán)益。加強醫(yī)療機構(gòu)放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理工作。組織好《公共場所衛(wèi)生管理條例》的修訂工作，加強對重點公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

　　七是做好衛(wèi)生科教工作，加強衛(wèi)生人才建設(shè)。實施科教興醫(yī)、人才強衛(wèi)戰(zhàn)略。

　　八是加強中醫(yī)藥工作。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中醫(yī)藥工作，貫徹“中西醫(yī)并重”的方針，加大對中醫(yī)藥的支持力度，解決發(fā)展中面臨的困難和問題。

　　九是擴大與國際及港澳臺地區(qū)的衛(wèi)生交流合作。加強與世界衛(wèi)生組織等國際組織的合作。妥善處理衛(wèi)生涉臺問題。推進與港澳臺地區(qū)的衛(wèi)生交流與合作，鼓勵、促進兩岸的民間衛(wèi)生交流，落實三地傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通。加強國際合作項目的監(jiān)督管理。

　　十是加強政策研究和新聞宣傳，完成“十一五”規(guī)劃編制工作。加強衛(wèi)生政策研究。堅持政務(wù)公開，做好新聞宣傳工作。按照公開、透明、及時、全面、準(zhǔn)確的原則，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布機制。圍繞工作重點，組織開展系列新聞宣傳活動，加強正面宣傳。按照中央關(guān)于制定“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，完成《衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的編制工作并組織實施。